周喬亮：采購(gòu)問(wèn)責(zé)須制度創(chuàng)新

目前，引咎辭職、責(zé)令辭職還僅僅限于重大安全事故領(lǐng)域，而其他領(lǐng)域應(yīng)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)失責(zé)任的官員，至今尚未納入問(wèn)責(zé)范疇。特別是政府采購(gòu)領(lǐng)域，違法違規(guī)采購(gòu)、無(wú)序采購(gòu)等偶有發(fā)生，但鮮有聽聞?dòng)心膫€(gè)領(lǐng)導(dǎo)因此被追責(zé)。

建立采購(gòu)問(wèn)責(zé)制的意義，已不言而喻，但進(jìn)一步講，如果不能以制度和相應(yīng)的配套措施來(lái)保障，采購(gòu)問(wèn)責(zé)制也有可能發(fā)生扭曲變形，淪為選擇性懲罰以防責(zé)任范圍擴(kuò)大、甚至掩蓋更大責(zé)任的工具。

因此，建立科學(xué)健全的政府采購(gòu)官員和直接責(zé)任人員問(wèn)責(zé)制，需要實(shí)現(xiàn)諸多制度的創(chuàng)新。例如，需要進(jìn)一步深化采購(gòu)領(lǐng)域干部任用制度改革，繼續(xù)擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾和老百姓對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域的干部和重點(diǎn)崗位人員的升降去留真正有發(fā)言權(quán)，使習(xí)慣于“對(duì)上負(fù)責(zé)”的官員轉(zhuǎn)為“對(duì)下負(fù)責(zé)”和對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，自覺地對(duì)民眾的意見予以回應(yīng)。又如，問(wèn)責(zé)的前提是公開與知情，對(duì)人民負(fù)責(zé)首先意味著讓人民知道政府采購(gòu)應(yīng)該做什么、正在做什么，因此，需要全面推行市（縣級(jí)市、地級(jí)市）級(jí)以及最基層級(jí)次的政府采購(gòu)公開，深化縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府采購(gòu)的全面規(guī)范化管理，實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)等。

真正的采購(gòu)問(wèn)責(zé)，既來(lái)自于制度的硬性規(guī)定，也來(lái)自于民眾輿論的“軟”壓力，還來(lái)自于采購(gòu)官員和一般采購(gòu)工作人員的道德自覺。問(wèn)責(zé)制只有建立在政府采購(gòu)監(jiān)管部門官員、具體采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其他工作人員道德自覺基礎(chǔ)上，才會(huì)推動(dòng)依法行政、依法采購(gòu)，才能使采購(gòu)問(wèn)責(zé)由權(quán)力型過(guò)渡到制度型，進(jìn)而在我國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域和全社會(huì)中形成一種問(wèn)責(zé)文化。（作者單位：江蘇省阜寧縣招投標(biāo)管理辦公室）