探索評審專家管理新模式

【實務探討】

探索評審專家管理新模式

■ 吳鎮(zhèn)江 劉悅濱

近年來，政府采購項目因資金支付快、采購流程明細等優(yōu)點被越來越多企業(yè)所關(guān)注。但與此同時，因競爭激烈，越來越多的不法分子開始尋找采購流程中的疏漏之處，想借此突破政府采購公平、公正的底線原則。評審作為政府采購過程中的重要一環(huán)，評審專家被圍獵的情況時有發(fā)生。作為在政府采購過程中起到關(guān)鍵作用的評審專家，竟成為了部分投標供應商的“代言人”，這些評審專家通過明示、暗示等方式幫助企業(yè)中標。

據(jù)筆者了解，評審專家無視法律法規(guī)要求，鋌而走險的原因主要有三個方面：一是法律意識淡薄，認為這是行業(yè)潛規(guī)則，不足為奇；二是存在僥幸心理，認為作案方式隱秘，且評審專家評審過程又不對外公開，不會被人發(fā)覺；三是評審專家考核隨機性大，評審質(zhì)量無人管控，專家享有高度自主性。

筆者認為，應當從以下幾方面強化對政府采購評審專家的管理。

一是打破傳統(tǒng)培訓模式，引入現(xiàn)身說法實地參觀。以往行政主管部門每年會讓評審專家通過網(wǎng)絡學習觀看視頻的方式提升其法律意識，但大部分評審專家敷衍對待，致使線上學習流于形式，專家難以真實體驗違紀違法成本。筆者認為，行政主管部門可以聯(lián)合執(zhí)紀執(zhí)法部門開展違紀違規(guī)人員現(xiàn)身說法活動，讓評審專家親臨現(xiàn)場傾聽違紀違規(guī)人員懺悔，同時定期分批組織專家開展廉潔教育基地參觀活動，強化評審專家法律意識。

二是打破區(qū)域?qū)＜冶趬?，推動異地評標機制建設。充分發(fā)揮遠程異地評標技術(shù)，實現(xiàn)評審專家跨市、跨省聯(lián)動評標，破除“地域壁壘”，打破評審專家的“小圈子”，避免評審專家被圍獵的現(xiàn)象。

三是打破行業(yè)界限，推動專家“多庫合一”共享機制。建立區(qū)域統(tǒng)一的評審專家?guī)?，實現(xiàn)多門類專家共享共用，降低部分專家重復評標概率，同時實現(xiàn)多行業(yè)專家集中監(jiān)管。

四是實現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法雙聯(lián)動。行業(yè)主管部門對發(fā)現(xiàn)的招投標過程中的違法違規(guī)問題，應同時向紀檢監(jiān)察部門通報涉及項目的采購人、評審專家及供應商情況，及時為紀檢監(jiān)察部門提供有力線索，助力執(zhí)紀質(zhì)效提升。

五是實現(xiàn)評標監(jiān)督系統(tǒng)智能化監(jiān)管。通過對評審現(xiàn)場的數(shù)據(jù)進行分析，智能識別并警示評審專家在評審過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為。同時對評審質(zhì)量進行智能分析對比，對評審過程中出現(xiàn)的分值畸高、畸低問題進行提示。

（作者單位：深圳交易集團有限公司）

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