一起關(guān)于投標(biāo)文件的串通投標(biāo)案

【案例看臺】

一起關(guān)于投標(biāo)文件的串通投標(biāo)案

基本案情

2022年10月20日，A市某鎮(zhèn)人民政府委托代理機(jī)構(gòu)對“2022年某鎮(zhèn)供暖中心冬季煤項(xiàng)目”進(jìn)行公開招標(biāo)，W公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為882萬元。

2024年4月20日，某會計師事務(wù)所接受A市財政局委托，對A市政府采購項(xiàng)目進(jìn)行違法違規(guī)檢查，在對本項(xiàng)目檢查過程中，查明W公司及另外兩家供應(yīng)商的投標(biāo)文件作者均為同一人。最終認(rèn)定這3家公司涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)。

處理結(jié)果

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第三十七規(guī)定，“有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制……”W公司與其他兩家公司構(gòu)成串通投標(biāo)。

財政部門經(jīng)綜合研判，對這3家公司分別處以采購金額千分之八的罰款。

典型意義

惡意串通行為違背公平競爭、誠實(shí)信用原則，破壞政府采購市場秩序，損害采購人和其他供應(yīng)商的合法權(quán)益，給國家和社會會造成一定程度的損失。財政部門作為政府采購的監(jiān)督管理部門，應(yīng)對違反政府采購規(guī)范的違法行為進(jìn)行界定、查處，并根據(jù)案件事實(shí)和其他具體情況，依法予以處理。

考慮到供應(yīng)商之間的圍標(biāo)串標(biāo)行為具有較強(qiáng)的隱蔽性，此類問題的發(fā)現(xiàn)和查處一直以來都是財政部門的難點(diǎn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)在2021年6月全面建成了政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了政府采購“網(wǎng)上全覆蓋，網(wǎng)下無交易”，財政部門可以通過政府云平臺調(diào)取供應(yīng)商的MAC地址、IP地址及投標(biāo)文件作者信息，以此為線索發(fā)現(xiàn)和查處圍標(biāo)串標(biāo)行為。因此，對于圍標(biāo)串標(biāo)行為，財政部門可以充分利用政府采購云平臺的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，通過創(chuàng)新技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)不法行為。

（供稿單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳）

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