政策導(dǎo)向推進全國政采工作一盤棋

各地?zé)嶙h財政部日前下發(fā)的《2012年政府采購工作要點》---

政策導(dǎo)向推進全國政采工作一盤棋

本報記者 戎素梅 賈璐

“我們仔細閱讀了財政部日前下發(fā)的《2012年政府采購工作要點》（以下簡稱《工作要點》），準(zhǔn)備據(jù)此研究制定我省2012年政府采購工作要點，并在3月召開的全省政府采購工作會議上傳達有關(guān)精神。”貴州省財政廳政府采購管理處副處長楊仲君向記者介紹道。

與楊仲君一樣，新春伊始，各地政府采購監(jiān)督管理部門和集中采購機構(gòu)的相關(guān)負責(zé)人便忙得不亦樂乎，他們認真研讀《工作要點》，調(diào)整工作思路。在他們看來，今年的《工作要點》呈現(xiàn)出導(dǎo)向性強的特點，勢必推進全國政府采購工作一盤棋。

導(dǎo)向性強受認可

在接到記者的電話之前，江蘇省政府采購中心副主任龔云峰仔細研讀了今年的《工作要點》，他表示，今年的《工作要點》涵蓋了政府采購工作各個方面，較為完備。與往年相比，今年的《工作要點》特別提出了“政府采購支持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策”的思路，導(dǎo)向性更為明確，必將推動各地政府采購工作進一步發(fā)展。

針對《工作要點》對地方工作的導(dǎo)向作用，河南省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長王書洲也予以充分肯定：“在《工作要點》的總體部署和引領(lǐng)下，我們將在全省政府采購監(jiān)督管理部門開展‘政府采購提升年’活動，著重提升規(guī)模效益、監(jiān)管水平、能力素質(zhì)和工作效能，并認真查找、總結(jié)我省政府采購制度改革存在的問題和瓶頸。”王書洲說，今年該省還將加強對縣級政府采購工作的指導(dǎo)，促進縣級政府采購工作水平的全面提升。

中小企業(yè)走進“春天”

多數(shù)受訪者對《工作要點》提及的“大力推進實施《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），積極開展政府采購信用擔(dān)保工作”贊譽有加，認為這是《工作要點》值得稱道之處。

如同從冬到春的節(jié)氣變換，中小企業(yè)在經(jīng)過長期的困境與蟄伏后，迎來了盎然春意。記者獲悉，為貫徹落實財政部與工信部于2011年年底聯(lián)合下發(fā)的《暫行辦法》，切實使中小企業(yè)受益，各地紛紛支招。

安徽省近日在轉(zhuǎn)發(fā)《暫行辦法》時提出5大貫徹意見，明確指出，采購預(yù)算不滿100萬元的政府采購項目（暫不包括電梯、車輛、醫(yī)療設(shè)備采購項目），應(yīng)優(yōu)先采購中小企業(yè)的產(chǎn)品、工程或服務(wù)；對于非專門面向中小企業(yè)的項目則明確了價格扣除比例；對被評為政府采購誠信企業(yè)的中小企業(yè)，在政府采購活動中可減收或免收投標(biāo)保證金和履約保證金。

江西省政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任曹銀發(fā)告訴記者，《暫行辦法》對企業(yè)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)的明確頗具現(xiàn)實意義。在轉(zhuǎn)發(fā)《暫行辦法》時，江西省下發(fā)了一則補充通知，要求中小企業(yè)在參加招投標(biāo)時，除出具《聲明函》證明自己是中小企業(yè)外，還需出具該企業(yè)所在地中小企業(yè)主管部門的證明。通過增加一道關(guān)口，有效減少采購人、監(jiān)管部門和代理機構(gòu)的風(fēng)險。

河南省則將貫徹《暫行辦法》與推進政府采購信用擔(dān)保工作結(jié)合起來，積極研究具體實施細則，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。據(jù)了解，江蘇、黑龍江、貴州等地也均將結(jié)合本地實際情況，研究落實《工作要點》提及的關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的具體工作方案。

政策落地是關(guān)鍵

采訪中，受訪者一致認為，工作要點提出的研究制定服務(wù)采購指導(dǎo)意見、試點推廣批量集中采購改革、扶持中小企業(yè)發(fā)展、落實工程項目政策功能等意義重大，而如何確保這些新思路、新政策順利落地是關(guān)鍵。

某直轄市政府采購監(jiān)管部門負責(zé)人認為，扶持中小企業(yè)發(fā)展首先應(yīng)有一個總綱，即明確政府采購扶持的應(yīng)是科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)以及符合我國戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。在自主創(chuàng)新政策被叫停后，一些政策銜接不暢的問題也是當(dāng)前不得不考慮的。

一些受訪者對批量集中采購表現(xiàn)出較大熱忱。“《工作要點》提出，適時選擇部分?。▍^(qū)、市）進行批量改革試點工作，作為一項改革，其與加大對中小企業(yè)的扶持一樣，是值得期待的。”