從“紙上藍圖”到“海上蛟龍”

政采頭條

從“紙上藍圖”到“海上蛟龍”

——廈門邊檢總站公務(wù)執(zhí)法船艇采購項目紀(jì)實

■ 本報記者 張明柳 程志娟

守護東南國門，使命重大光榮。近日，移民管理裝備新添重器——中國邊檢35102、35202船艇同時列編。

“此次列編的2艘船艇分別為15米級和20米級執(zhí)法艇，列編后將進一步提升廈門口岸錨地和對外開放水域集群式巡查監(jiān)管能力，推動海港邊檢管控觸角由口岸‘點’向海域‘面’延伸、構(gòu)建水陸管控閉環(huán)，更好地履行新時代移民管理警察堅決捍衛(wèi)政治安全、全力維護社會安定、切實保障人民安寧的使命任務(wù)?！睆B門邊檢總站總站長王浩宇介紹。

作為移動的國土，執(zhí)法船艇用堅守勾勒海疆輪廓，在潮起潮落間，為國家主權(quán)保駕護航。這2艘船艇的建造項目前期精準(zhǔn)調(diào)研、中期高效推進、后期嚴(yán)格驗收，成功打造了兩艘性能卓越的“海上衛(wèi)士”，為移民管理工作提供了強有力的支持。項目采購全流程積累的寶貴經(jīng)驗，不僅為其他邊檢總站的類似項目提供了寶貴借鑒，也為我國邊檢事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展做出了積極貢獻。

取他山之石

采購需求調(diào)查堪稱采購工作里的“定海神針”，只有精準(zhǔn)把握需求，后續(xù)采購才能乘風(fēng)破浪，順利抵達預(yù)期成果的“彼岸”。項目一經(jīng)立項，廈門邊檢總站船艇建造工作專班迅速行動，第一時間組建專業(yè)調(diào)研團隊，開啟了一場跨越山海的調(diào)研之旅。他們在不同地域探尋船艇采購與邊檢工作契合的“航道”，足跡串聯(lián)起上海、江蘇、廣東、廣西等地。

在上海邊檢總站吳淞邊檢站，調(diào)研團隊與一線邊檢人員深入交流，詳細(xì)了解寶山鋼鐵碼頭等水域的船艇執(zhí)勤細(xì)節(jié)，包括勤務(wù)組織模式、船舶后臺核查流程以及監(jiān)管信息技術(shù)的實際應(yīng)用等。在江蘇邊檢總站南通邊檢站，調(diào)研團隊登上當(dāng)?shù)剡厵z船艇，實地感受“邊檢水上警務(wù)室”的運作模式，學(xué)習(xí)如何將船艇打造成為兼具執(zhí)法與服務(wù)功能的前沿陣地。在珠海邊檢總站萬山邊檢站，調(diào)研團隊聚焦高速快艇的管理與應(yīng)急處置，從船員配備到突發(fā)事件應(yīng)對策略等進行細(xì)致地探討。

除了走訪同行單位，調(diào)研團隊還對多家國內(nèi)知名的公務(wù)船舶建造公司進行實地考察，并與公司負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家進行座談，深入了解各公司的船艇建造能力、市場供需狀況以及技術(shù)研發(fā)水平等。走進公司的生產(chǎn)車間，調(diào)研團隊目睹了船艇從設(shè)計圖紙到實體建造的全過程，對不同公司的建造工藝、質(zhì)量把控以及創(chuàng)新能力有了直觀的認(rèn)識。一些企業(yè)在智能船舶技術(shù)方面的探索，也讓調(diào)研團隊看到了未來船艇發(fā)展的新方向。

“雙腳沾滿泥土”的調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研團隊不再是面對公務(wù)船舶建造市場茫然的“探索者”，而是胸有成竹的“航海家”。各地走訪收集的資料、交流碰撞出的靈感，都成了他們手中的“秘密武器”。這個“秘密武器”既能讓他們精準(zhǔn)地篩選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，也能讓他們雕琢出完美的船艇設(shè)計建造方案。

琢己身之玉

前期調(diào)研剛結(jié)束，船艇建造工作專班就一頭扎進采購需求編制的緊張工作中，先后對接了多家船艇建造咨詢服務(wù)公司，編制采購文件，最后卻發(fā)現(xiàn)難以滿足需求。“這些文件，就像不合腳的鞋子，沒法滿足海上執(zhí)法的復(fù)雜實戰(zhàn)需求，打不了‘硬仗’。比如，信息化需求設(shè)定跟不上、船舶動力設(shè)備參數(shù)設(shè)定不合理、評審細(xì)則不適用……”廈門邊檢總站后勤保障處處長黃鵬告訴記者。

眼瞅著“外援”指望不上，船艇建造工作專班決定“擼起袖子自己干”。采購工作成員們心里憋著一股勁兒，他們一頭扎進資料堆，以原有船艇數(shù)據(jù)為藍本，結(jié)合廈門海域水文條件及海上勤務(wù)開展要求，走訪海警、海事等兄弟單位，從“小白”變“專家”，自行編制采購文件。談及這段經(jīng)歷，廈門邊檢總站后勤保障處鄒軍作為項目采購負(fù)責(zé)人滿是自豪：“這不僅省了40多萬咨詢費，還讓隊伍的業(yè)務(wù)能力上了好幾個臺階。更重要的是，實戰(zhàn)需求能實實在在落地了！”

這份凝結(jié)著心血的采購需求文件，在成本控制上堪稱“精打細(xì)算”。文件把船體、輪機、電氣等設(shè)備劃分得清清楚楚，就像給每個設(shè)備貼上了專屬“標(biāo)簽”，并制定了嚴(yán)格又合理的配備原則。發(fā)動機、齒輪箱這些“核心擔(dān)當(dāng)”，鎖定了高品質(zhì)設(shè)備，保障船艇在惡劣海況下也能“乘風(fēng)破浪”。通信設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)這類更新?lián)Q代快的信息化設(shè)備，在滿足當(dāng)前勤務(wù)需求的前提下，又巧妙預(yù)留了升級空間，避免“過時就扔”的浪費。至于航行屬具、維修工具等“小配角”，則充分挖掘庫存，必要時再補充，把每一分錢都花在刀刃上。

在設(shè)備選型時，船艇建造工作專班還展現(xiàn)出了前瞻性的決策能力。拿減搖陀螺來說，對于船艇而言，減搖陀螺能提升乘船舒適度，但價格貴、占地大，還拖慢啟動速度。經(jīng)過一番激烈的頭腦風(fēng)暴和利弊權(quán)衡，船艇建造工作專班果斷決定“忍痛割愛”，把省下來的錢砸在動力系統(tǒng)和執(zhí)法裝備升級上，讓船艇的性價比直線飆升。

實戰(zhàn)需求就是創(chuàng)新的“指揮棒”?！拔覀冊谠O(shè)計方案上大膽創(chuàng)新，首創(chuàng)在30米級以下船艇設(shè)置集控室并錯層設(shè)計了上建部分，成為整個移民管理系統(tǒng)的亮點?！编u軍介紹道，上建錯層設(shè)計像給船艇做了一次巧妙的“空間魔法”，把內(nèi)部空間利用得滿滿當(dāng)當(dāng)，讓駕駛室可見視野更開闊，船員們工作更舒心，駕駛安全性及執(zhí)法效率也跟著大幅提升。集控室舒適靜謐，在室內(nèi)即可完成設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)控和主要設(shè)備的操作，讓輪機員免受高溫、高噪的“侵?jǐn)_”。駕駛室里，先進的光電取證系統(tǒng)就像一雙“火眼金睛”，能實時捕捉違法證據(jù)。綜合指揮系統(tǒng)能與岸上實現(xiàn)信息“秒傳”，構(gòu)建起高效協(xié)同的指揮體系，讓管理層第一時間做出決策。

功夫不負(fù)有心人。最終，20米級公務(wù)執(zhí)法船的設(shè)計方案被國家移民管理局采納為母型艇，成為新艇設(shè)計的“模版”和“藍本”。這不僅是廈門邊檢總站的高光時刻，更是為我國海上執(zhí)法力量現(xiàn)代化建設(shè)添上濃墨重彩的一筆，引領(lǐng)著行業(yè)踏上新征程。

巧工出細(xì)活

執(zhí)法船艇的建造，是一場資金、時間與耐心的大考，面臨著龐大的資金需求、漫長的執(zhí)行周期、復(fù)雜的采購流程等層層關(guān)卡。稍有不慎，便可能延誤工期。為了保質(zhì)保量，盡早交付，廈門邊檢總站迅速集結(jié)了一支充滿斗志的項目團隊，以“效率優(yōu)先、齊頭并進”為戰(zhàn)略方針，開啟這場關(guān)鍵項目的推進之路。

團隊成員們?nèi)硇耐度?，將船艇建造的全流程逐一拆解，?xì)致梳理。面對可能影響后續(xù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，他們主動出擊，提前介入，清除障礙。對于互不干擾的任務(wù)，他們并行推進，各環(huán)節(jié)緊密銜接，奏響高效協(xié)作的樂章，保證船艇及時交付。

采購環(huán)節(jié)，堪稱整個項目的“險灘”。高額的資金投入、嚴(yán)苛的資質(zhì)審核、密密麻麻的技術(shù)參數(shù)和評分細(xì)則，對投標(biāo)企業(yè)而言，是一場高難度的挑戰(zhàn)，也為采購工作埋下諸多不穩(wěn)定因素。船艇建造工作專班主動與行業(yè)權(quán)威專家建立密切聯(lián)系，虛心求教，反復(fù)研討，對采購文件細(xì)則進行多輪優(yōu)化?！拔覀兂３榱艘粋€條款的合理性爭論不休，又為了一個參數(shù)的準(zhǔn)確性查閱大量資料?！编u軍說，“經(jīng)過努力，成功消除了潛在風(fēng)險，避免了廢標(biāo)、流標(biāo)，順利完成采購，為項目推進打通了關(guān)鍵關(guān)卡。”

“在整個采購過程中，廈門邊檢總站船艇建造工作專班始終嚴(yán)守公平公正的底線，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)。除了積極與公安部警用裝備采購中心交流外，還有效利用負(fù)面清單、采購案例，做好采購需求編制的解釋說明，確保合理合法，為項目順利開展夯實基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)項目招投標(biāo)過程零質(zhì)疑、零投訴?！秉S鵬告訴記者，在項目實施過程中，廈門邊檢總站加強對采購經(jīng)辦人員的廉潔教育及有效監(jiān)督，實行雙人負(fù)責(zé)制，確保采購全流程不失管、不漏管。

船艇建造后期，質(zhì)量監(jiān)督成為核心任務(wù)。廈門邊檢總站船艇建造工作專班完善專班人員“日周月年”施工監(jiān)督制度，要求專班人員每日對施工現(xiàn)場進行巡查，每周對施工進度和質(zhì)量進行總結(jié)，每月對施工情況進行全面檢查，每年對項目進行整體評估。在日常巡查中，專班人員重點對施工單位的技術(shù)人員配備、材料使用、施工工藝等進行嚴(yán)格檢查，確保施工過程符合規(guī)范要求。驗收環(huán)節(jié)更是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，航速、續(xù)航、穩(wěn)定性、執(zhí)法裝備功能等各項指標(biāo)都要經(jīng)過嚴(yán)格測試。

如今，中國邊檢35102、35202兩艘嶄新的執(zhí)法船艇已正式入編，它們英姿颯爽地航行在遼闊海面，成為守護海疆的“忠誠衛(wèi)士”。

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