以“數(shù)”催“新” 以“新”提“效”

政采頭條

以“數(shù)”催“新” 以“新”提“效”

——廣西壯族自治區(qū)加快推進(jìn)政府采購(gòu)數(shù)字化建設(shè)綜述

■ 本報(bào)記者 袁瑞娟 通訊員 屈幸翰

2024年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱廣西財(cái)政廳）以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為核心，以數(shù)字化改革為引擎，深入推進(jìn)政府采購(gòu)全流程電子化，打造“異地評(píng)審”“電子監(jiān)管”等一系列政府采購(gòu)數(shù)字化模式，推動(dòng)全區(qū)政府采購(gòu)以“數(shù)”催“新”，以“新”提“效”。

“為貫徹落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革精神，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率，我們加快推進(jìn)政府采購(gòu)數(shù)字化建設(shè)，提升政府采購(gòu)電子化水平，推動(dòng)實(shí)施全流程電子化采購(gòu)，鼓勵(lì)開(kāi)展‘不見(jiàn)面’交易?！睆V西財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人表示，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，以數(shù)字賦能為牽引，積極構(gòu)建更加統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、便捷高效的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系。

擁抱數(shù)字化

全流程電子化全面提速

數(shù)智化浪潮奔涌前行，廣西財(cái)政廳緊跟潮流，積極創(chuàng)新，依托數(shù)字科技賦能，推動(dòng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，著力打造便利高效的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

“隨著政府采購(gòu)制度改革的持續(xù)深化，新技術(shù)的應(yīng)用成為提升采購(gòu)效率與質(zhì)量的重要驅(qū)動(dòng)力?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為提升政府采購(gòu)質(zhì)效，廣西財(cái)政廳積極推行全流程電子化，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)政府采購(gòu)平臺(tái)“一張網(wǎng)”建設(shè)，全區(qū)各級(jí)除涉密項(xiàng)目外的政府采購(gòu)項(xiàng)目全部實(shí)行全流程電子化管理，不再進(jìn)行線下交易活動(dòng)。2024年，全區(qū)政府采購(gòu)全流程電子化項(xiàng)目超2萬(wàn)個(gè)，電子化率近100%。同時(shí)，深化電子證照、數(shù)字證書(shū)和電子印章（簽名）應(yīng)用，大力推動(dòng)在線簽訂合同、在線履約驗(yàn)收和在線資金支付。

為規(guī)范電子化采購(gòu)，廣西不斷加強(qiáng)電子賣場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任。2024年3月，全面下架政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)非集中采購(gòu)品目的商品，完善網(wǎng)上超市供應(yīng)商征集入圍、商品庫(kù)維護(hù)和交易糾紛處理等監(jiān)管措施。2024年7月底，開(kāi)展臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、一體式計(jì)算機(jī)、工作站、通用服務(wù)器等12類信息類產(chǎn)品和服務(wù)的框架協(xié)議采購(gòu)。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化框架協(xié)議電子化功能，組織開(kāi)展公務(wù)車輛、印刷和物業(yè)服務(wù)等品目框架協(xié)議采購(gòu)。

同時(shí)，完善政府采購(gòu)平臺(tái)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、中征平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)及“智桂通”等各類平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)廣西分網(wǎng)與中央主網(wǎng)對(duì)接，各類公告和公開(kāi)信息實(shí)時(shí)推送中央主網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用，讓交易數(shù)據(jù)在不同的系統(tǒng)和平臺(tái)之間無(wú)障礙流通，打破信息孤島，最終形成自治區(qū)縱向互聯(lián)、橫向互通的政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”。

提升透明度

織密政采“監(jiān)督網(wǎng)”

政府采購(gòu)的公開(kāi)透明度，決定著各類經(jīng)營(yíng)主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)的滿意度，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。為此，廣西財(cái)政廳以信息公開(kāi)為抓手，積極打造陽(yáng)光透明的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

一方面，廣西財(cái)政廳規(guī)范信息發(fā)布，健全政府采購(gòu)信息公開(kāi)制度建設(shè)。要求采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)及時(shí)將采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、中標(biāo)成交公告和采購(gòu)合同以及單一來(lái)源公示等信息在指定媒體上公布，使政府采購(gòu)從采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)（招標(biāo)）公告、采購(gòu)（招標(biāo)）文件、中標(biāo)（成交）結(jié)果、采購(gòu)合同，以及驗(yàn)收結(jié)果等實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的全流程公開(kāi)。另一方面，通過(guò)政府采購(gòu)平臺(tái)，廣西財(cái)政廳加強(qiáng)了對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和合同備案的管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)每筆政府采購(gòu)項(xiàng)目從預(yù)算安排、計(jì)劃備案、組織實(shí)施、信息公開(kāi)等全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。并使預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處和各業(yè)務(wù)支出部門及時(shí)了解項(xiàng)目采購(gòu)的信息情況，實(shí)現(xiàn)資源共享。

為督促政策全方位落實(shí)，廣西財(cái)政廳還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息發(fā)布工作的通知》，要求財(cái)政部門等政府采購(gòu)信息發(fā)布主體，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)信息發(fā)布政策要求，切實(shí)履行好信息發(fā)布的各項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息全流程公開(kāi)透明。同時(shí)，積極運(yùn)用技術(shù)手段提高信息審核質(zhì)效，對(duì)常見(jiàn)錯(cuò)誤和問(wèn)題實(shí)行系統(tǒng)自動(dòng)篩查和預(yù)警，最大限度地保證信息安全、完整、準(zhǔn)確。

開(kāi)展異地評(píng)審

拓寬政采“局域網(wǎng)”

2024年以來(lái)，廣西財(cái)政廳積極探索跨省、跨市區(qū)域范圍共享評(píng)審專家?guī)欤劳谢ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字化采購(gòu)，開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審。通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極擴(kuò)大遠(yuǎn)程異地評(píng)審“朋友圈”。

“開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)審，能有效減少評(píng)審專家資源不足和權(quán)力尋租的問(wèn)題，維護(hù)評(píng)審活動(dòng)公平公正，提高評(píng)審效率。2024年，廣西全區(qū)開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目5455個(gè)，其中，跨省33個(gè)，跨市5422個(gè)。制定出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審管理暫行辦法》，并同步改進(jìn)‘廣西政府采購(gòu)云平臺(tái)’的功能?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹道。

首先，推進(jìn)“1+N”異地評(píng)審試點(diǎn)工作，省際之間相互協(xié)作進(jìn)行場(chǎng)地預(yù)約、專家及身份核驗(yàn)、過(guò)程監(jiān)督和技術(shù)保障，聯(lián)合開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)審。參與評(píng)審的專家打破物理時(shí)空屏障，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行線上聯(lián)合評(píng)標(biāo)、打分，實(shí)現(xiàn)評(píng)審過(guò)程同步進(jìn)行。同時(shí)，以電子化平臺(tái)促跨省專家資源實(shí)現(xiàn)共享。分別抽取相關(guān)省份的評(píng)審專家開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)審，有效推進(jìn)專家資源的合理化利用，減少評(píng)審活動(dòng)中的人為干預(yù)，防止“熟面孔”和“老關(guān)系”等問(wèn)題，提高政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的專業(yè)性和公平性。此外，推動(dòng)跨省政府采購(gòu)機(jī)制融合。廣西財(cái)政廳明確，專家評(píng)審費(fèi)等按專家所在地管理規(guī)定執(zhí)行，涉及投訴質(zhì)疑等事項(xiàng)由項(xiàng)目所屬的主場(chǎng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，為跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審提供了機(jī)制保障。

“加快推進(jìn)數(shù)字化采購(gòu)，以數(shù)字化推動(dòng)管理現(xiàn)代化，對(duì)促進(jìn)政府采購(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。未來(lái)，我們還將繼續(xù)深耕政府采購(gòu)數(shù)字化新模式，以技術(shù)賦能，向‘?dāng)?shù)’而行，不斷提高采購(gòu)效率，大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，積極營(yíng)造良好的政采營(yíng)商環(huán)境?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

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