驅(qū)動(dòng)新引擎 奮力譜新篇

驅(qū)動(dòng)新引擎 奮力譜新篇

——訪全國(guó)人大代表，山東省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李峰

■ 本報(bào)記者 張明柳

千帆競(jìng)發(fā)浪潮涌，齊魯大地勢(shì)如虹。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，山東省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李峰在接受記者專(zhuān)訪時(shí)表示，在進(jìn)一步全面深化改革的浪潮中，山東省財(cái)政廳深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，聚力開(kāi)展“整建促”三年行動(dòng)，以“整”破除壁壘，以“建”筑牢根基，以“促”激發(fā)潛能，全力打造信息公開(kāi)透明、程序公平公正、監(jiān)管效能突出的政府采購(gòu)“齊魯樣板”，為山東高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)力、增活力。

精準(zhǔn)“整”治

啟動(dòng)凈化市場(chǎng)生態(tài)引擎

當(dāng)每個(gè)采購(gòu)人都能在透明環(huán)境中自由選擇，每家企業(yè)都能在公平舞臺(tái)上公開(kāi)競(jìng)技，市場(chǎng)這汪春水方能奔涌出無(wú)限活力。

2024年，山東入選全國(guó)第二批政府采購(gòu)行政裁決示范點(diǎn)?！耙源藶槠鯔C(jī)，我們致力于打造具有山東特色的行政裁決系統(tǒng)，推動(dòng)裁決工作標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提升行政裁決的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。我們?cè)囆匈|(zhì)疑、投訴、舉報(bào)‘一網(wǎng)通辦’，執(zhí)行全省案例受理、審查、判定‘一尺通用’，推行糾紛化解‘一站式服務(wù)’，全面提升行政裁決制度化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平?！崩罘甯嬖V記者。此外，山東還創(chuàng)新實(shí)行供應(yīng)商線上線下維權(quán)雙軌制，開(kāi)發(fā)政府采購(gòu)?fù)对V在線受理窗口，推進(jìn)政府采購(gòu)?fù)对V受理事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)大廳、愛(ài)山東APP辦事中臺(tái)，進(jìn)一步降低供應(yīng)商維權(quán)成本，提升行政裁決案件辦理效率。

根據(jù)財(cái)政部工作安排，山東省財(cái)政廳按照“統(tǒng)一部署、持續(xù)推進(jìn)、部門(mén)協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的“四類(lèi)”違法違規(guī)行為，分輪次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。“通過(guò)持續(xù)開(kāi)展‘四類(lèi)’問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，形成對(duì)違法違規(guī)行為的有效震懾，為市場(chǎng)主體構(gòu)建了更加公平開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。”李峰說(shuō)。

在常態(tài)化行政執(zhí)法檢查方面，山東省財(cái)政廳雙管齊下，既有“雷霆手段”，又利用高科技賦能。對(duì)投訴中涉及采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)共同違法的問(wèn)題，實(shí)行“一案雙查”，堅(jiān)決做到對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”，切實(shí)織密政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?！拔覀冞€為監(jiān)管裝上了一副‘智慧大腦’，通過(guò)推動(dòng)采購(gòu)活動(dòng)管理、主體監(jiān)管、預(yù)警與行政裁決處理系統(tǒng)融會(huì)貫通，打造‘事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析’的智慧監(jiān)管體系，持續(xù)關(guān)注問(wèn)題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地堵塞漏洞、規(guī)范行為?！崩罘甯嬖V記者。

全面“建”設(shè)

激活深化制度改革引擎

李峰認(rèn)為，想當(dāng)好改革的排頭兵，就要有標(biāo)志性的改革創(chuàng)新舉措。聚焦到政府采購(gòu)領(lǐng)域，要樹(shù)立系統(tǒng)思維、法治思維，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，大力推進(jìn)政府采購(gòu)制度建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，這樣才能更好地服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

為此，山東持續(xù)完善政府采購(gòu)制度，包括修訂行政裁決示范點(diǎn)建設(shè)、電子交易管理、評(píng)審專(zhuān)家管理、代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查等領(lǐng)域制度辦法，守好監(jiān)管職責(zé)，扎緊制度“籬笆”；推動(dòng)采購(gòu)人加強(qiáng)內(nèi)控管理，建立信息發(fā)布問(wèn)題約談機(jī)制，構(gòu)建起主體職責(zé)清晰、交易科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備的政府采購(gòu)制度體系。

“我們還搭乘信息化快車(chē)，重塑采購(gòu)交易鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代化采購(gòu)新生態(tài)，為政府采購(gòu)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力?！崩罘褰榻B說(shuō)，山東省財(cái)政廳積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)功能全流程在線辦理，降低企業(yè)投標(biāo)成本，提高政府部門(mén)工作質(zhì)效，真正實(shí)現(xiàn)信息“共享化”、文件“無(wú)紙化”、環(huán)節(jié)“標(biāo)準(zhǔn)化”。同時(shí)，全面推進(jìn)電子合同應(yīng)用，規(guī)范電子簽章管理，降低合同管理成本，提升合同簽訂效率，進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)工作公開(kāi)透明、便捷高效。2024年，全省98.44%的采購(gòu)標(biāo)包使用電子交易系統(tǒng)開(kāi)展采購(gòu)組織活動(dòng)。

政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是推動(dòng)政府采購(gòu)工作穩(wěn)健前行的關(guān)鍵齒輪，也是降本提效、保障質(zhì)量的重要驅(qū)動(dòng)。2024年，山東省政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入《山東省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目》?！巴ㄟ^(guò)編制政府采購(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范、采購(gòu)人業(yè)務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)文件，將有力推動(dòng)全省政府采購(gòu)效能進(jìn)一步提升?！崩罘逭f(shuō)。

積極“促”進(jìn)

點(diǎn)燃釋放政策效能引擎

鳥(niǎo)兒用翅膀投票，選擇生態(tài)環(huán)境更好的家園。2024年10月，在山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的日常鳥(niǎo)類(lèi)監(jiān)測(cè)中，首次記錄到一只紅胸黑雁。這是山東打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的幕后花絮。而在這幅綠水青山的齊魯畫(huà)卷上，政府采購(gòu)也有濃墨重彩的一筆。

“為了加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度，我們?nèi)鎸?shí)施政府綠色采購(gòu)，指導(dǎo)采購(gòu)人嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保采購(gòu)政策，對(duì)獲得國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)?！崩罘逭f(shuō)。2024年，全省政府采購(gòu)強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能節(jié)水及環(huán)保等綠色產(chǎn)品總額達(dá)25.48億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)額的81.18%。

支持綠色建材推廣，是政府采購(gòu)支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。目前山東省所轄設(shè)區(qū)市已全部納入全國(guó)綠色建材試點(diǎn)范圍，成為全國(guó)唯一一個(gè)綠色建材試點(diǎn)政策城市全覆蓋的省份。“我們建設(shè)了山東省綠色建材采信應(yīng)用與數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全過(guò)程線上、全鏈條貫通、全過(guò)程可溯。自試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，全省已推開(kāi)試點(diǎn)項(xiàng)目181個(gè)，投資規(guī)模達(dá)1925.65億元，建筑面積799.92萬(wàn)平方米，采購(gòu)綠色建材達(dá)78.56億元?！崩罘褰榻B道。

山東不僅是美麗山東、綠色山東，而且也是科技大省，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)，具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的良好條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。李峰告訴記者，為了支持科技創(chuàng)新發(fā)展，山東省財(cái)政廳研究政府采購(gòu)支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新措施，構(gòu)建政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新政策體系，明確重大技術(shù)裝備等省政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)，可按照緊急采購(gòu)實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，將科技型中小企業(yè)合同預(yù)付款比例提高至30%。綜合運(yùn)用強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)、首購(gòu)訂購(gòu)等措施，有力推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和迭代升級(jí)。

山東還健全和落實(shí)合作創(chuàng)新采購(gòu)制度，通過(guò)印發(fā)文件、開(kāi)展培訓(xùn)等形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，并以采購(gòu)人應(yīng)用需求為導(dǎo)向，通過(guò)“給補(bǔ)償”“給訂單”“共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)”“共同開(kāi)拓初始市場(chǎng)”等方式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。

風(fēng)好正揚(yáng)帆，潮涌恰擊水。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。在這關(guān)鍵之年，山東政府采購(gòu)“三輪”驅(qū)動(dòng)的改革巨輪正劈波斬浪、全速啟航。展望前路，李峰表示，山東省財(cái)政廳將深入落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作要求，錨定“走在前、挑大梁”，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展政府采購(gòu)“整建促”三年行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)政府采購(gòu)增值化改革、一體化改革、數(shù)智化改革，聚勢(shì)賦能、乘勢(shì)而上，努力以政府采購(gòu)全面改革更好助力全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

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