廣州：“標(biāo)準(zhǔn)梯”解報(bào)價(jià)難題

廣州：“標(biāo)準(zhǔn)梯”解報(bào)價(jià)難題

----將10層10站10門(mén)的小機(jī)房客梯設(shè)為“標(biāo)準(zhǔn)梯”，報(bào)價(jià)則由12個(gè)配置可選的模塊組成，以此實(shí)現(xiàn)電梯報(bào)價(jià)模塊化管理

廣州市政府采購(gòu)中心電梯協(xié)議供貨項(xiàng)目歷年規(guī)模變化圖

本報(bào)記者 樂(lè)佳超

近年來(lái)，電梯采購(gòu)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，除了大項(xiàng)目增多外，零散的電梯采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量依然占據(jù)主導(dǎo)地位。為了進(jìn)一步提高電梯采購(gòu)效率、節(jié)約財(cái)政資金，更適合小數(shù)量電梯采購(gòu)項(xiàng)目的協(xié)議供貨成為很多地方電梯采購(gòu)的一個(gè)選擇。

近日，廣州市政府采購(gòu)中心新一期的電梯協(xié)議供貨項(xiàng)目招標(biāo)落下帷幕。廣州廣日電梯工業(yè)有限公司、蒂森電梯有限公司、通力電梯有限公司等9家電梯企業(yè)入圍協(xié)議供應(yīng)商。經(jīng)過(guò)3年的實(shí)踐，廣州市政府采購(gòu)中心在電梯協(xié)議供貨項(xiàng)目積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)。

便于報(bào)價(jià)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)梯

“廣州市政府采購(gòu)中心的電梯協(xié)議供貨項(xiàng)目始于2009年。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，電梯協(xié)議供貨得到了廣泛的認(rèn)可。目前，2012年度的電梯協(xié)議供貨招標(biāo)工作已經(jīng)完成，新一期的項(xiàng)目也已于近日正式開(kāi)始了。”廣州市政府采購(gòu)中心協(xié)議供貨項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者介紹，廣州市政府采購(gòu)中心都是通過(guò)招標(biāo)確定每一年度廣州市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織采購(gòu)電梯設(shè)備的協(xié)議供貨商。“前幾年的協(xié)議供貨周期都是1年，但考慮到電梯的生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，今年我們決定延長(zhǎng)協(xié)議供貨的周期，將它調(diào)整為2年。”

電梯是非標(biāo)產(chǎn)品，技術(shù)指標(biāo)和價(jià)格都很難確定。為便于供應(yīng)商報(bào)價(jià)，廣州市政府采購(gòu)中心在電梯協(xié)議供貨項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，采取了設(shè)定“標(biāo)準(zhǔn)梯”的辦法。以新一期的招標(biāo)為例，他們將10層10站10門(mén)的小機(jī)房客梯設(shè)為“標(biāo)準(zhǔn)梯”，報(bào)價(jià)則由曳引機(jī)、控制系統(tǒng)、控制系統(tǒng)軟件、門(mén)機(jī)系統(tǒng)、變頻器、接觸器、繼電器、鋼絲繩、編碼器、緩沖器、安全鉗、電纜等12個(gè)模塊組成，模塊配置可選，明確每增加或減少一層的費(fèi)用調(diào)整計(jì)算方法。

“2011年招標(biāo)時(shí)，我們將‘標(biāo)準(zhǔn)梯’的安裝、服務(wù)總報(bào)價(jià)包含在貨物總報(bào)價(jià)中。為了便于采購(gòu)人選擇比較，也方便管理監(jiān)督。此次新一期的招標(biāo)，我們將‘標(biāo)準(zhǔn)梯’的安裝、服務(wù)總報(bào)價(jià)單獨(dú)列出，這樣供應(yīng)商的報(bào)價(jià)模塊化，價(jià)格組成更透明。”廣州市政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因此這種設(shè)定“標(biāo)準(zhǔn)梯”方式也得到了采購(gòu)人和供應(yīng)商肯定。

新一期的電梯協(xié)議供貨招標(biāo)，廣州市政府采購(gòu)中心還根據(jù)前幾年的經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)門(mén)細(xì)化了合同履行環(huán)節(jié)的管理，不僅標(biāo)準(zhǔn)化了電梯協(xié)議供貨范圍，將電梯協(xié)議供應(yīng)商數(shù)量增加了1家，達(dá)到9家。還要求協(xié)議供應(yīng)商事先公布指定的維保機(jī)構(gòu)，協(xié)議供應(yīng)商負(fù)責(zé)設(shè)備質(zhì)保期的零配件免費(fèi)更換、維保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)。

電子平臺(tái)公平高效

據(jù)了解，招標(biāo)入圍的供應(yīng)商并不代表是最終項(xiàng)目的成交供應(yīng)商，針對(duì)具體項(xiàng)目還要進(jìn)行二次競(jìng)價(jià)，采購(gòu)中心對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，從而確保中標(biāo)價(jià)格的合理性。

根據(jù)廣州市政府采購(gòu)中心規(guī)定，采購(gòu)人一次性采購(gòu)20萬(wàn)元以上（含20萬(wàn)元）、80萬(wàn)元以下（不含80萬(wàn)元）電梯設(shè)備（自動(dòng)扶梯除外）的項(xiàng)目實(shí)行協(xié)議供貨。具體操作上，采購(gòu)人先聯(lián)系協(xié)議供應(yīng)商及查閱產(chǎn)品資料，提出具體采購(gòu)需求及最高限價(jià)。隨后進(jìn)入網(wǎng)上競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)，采購(gòu)人可挑選多家協(xié)議供應(yīng)商在協(xié)議采購(gòu)電子平臺(tái)上報(bào)出優(yōu)惠價(jià)格。報(bào)價(jià)結(jié)束后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)排出報(bào)價(jià)順序，此時(shí)采購(gòu)人就可以與最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商成交。

“協(xié)議采購(gòu)電子平臺(tái)，減少了人為因素的干擾，提高了協(xié)議采購(gòu)工作的效率。”廣州市政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，采購(gòu)人可以根據(jù)協(xié)議供應(yīng)商的模塊配置、報(bào)價(jià)調(diào)整本單位具體的采購(gòu)需求，選擇實(shí)際上具有競(jìng)爭(zhēng)性的協(xié)議供應(yīng)商之間競(jìng)價(jià)比較，使電子平臺(tái)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)模式具有較強(qiáng)的實(shí)際操作性。

規(guī)模增速每年超30%

相比傳統(tǒng)的“一單一招”模式，協(xié)議供貨不僅提高了采購(gòu)效率，也節(jié)省了招標(biāo)成本。這一點(diǎn)從廣州市政府采購(gòu)中心電梯協(xié)議供貨的采購(gòu)項(xiàng)目中就可以看出。據(jù)了解，舊梯改造、建筑物加裝電梯等項(xiàng)目通過(guò)協(xié)議供貨采購(gòu)的較多，電梯協(xié)議供貨為這些項(xiàng)目提供了不少方便。而總結(jié)3年來(lái)電梯協(xié)議供貨項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，廣州市政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過(guò)招標(biāo)確定一批適合政府采購(gòu)需求的、性?xún)r(jià)比合適的電梯協(xié)議供應(yīng)商，這對(duì)采購(gòu)人具有重要的導(dǎo)向作用。此外，由于實(shí)行了電梯報(bào)價(jià)模塊化管理，電梯的價(jià)格組成也更透明，這也有利于采購(gòu)人選擇、比較，合理利用采購(gòu)資金。

采購(gòu)人對(duì)電梯協(xié)議供貨的認(rèn)可從采購(gòu)規(guī)模上也可見(jiàn)一斑。據(jù)了解，2009年，廣州市政府采購(gòu)中心首次嘗試電梯協(xié)議供貨項(xiàng)目，全年采購(gòu)規(guī)模就達(dá)到了1500萬(wàn)元。此后更是一年一個(gè)臺(tái)階，每年的采購(gòu)規(guī)模都以超過(guò)30%的增速上漲。2010年共完成采購(gòu)規(guī)模1900萬(wàn)元。到了2011年，共實(shí)施電梯協(xié)議供貨采購(gòu)項(xiàng)目63次，成交總金額更是達(dá)到了2800萬(wàn)元。從中標(biāo)供應(yīng)商來(lái)看，像日立電梯（中國(guó)）有限公司、廣州廣日電梯工業(yè)有限公司、巨人通力電梯有限公司這樣質(zhì)量可靠、價(jià)位中等的電梯品牌和廣東本地的企業(yè)相對(duì)更受采購(gòu)人青睞。