電梯定點采購需越“三重門”

本報記者 戎素梅

不少地方小額零星的電梯采購項目較多，在這些項目中電梯的性能、配置要求等都存在差異。在這種情況下，部分單位率先“嘗鮮”定點采購，取得了不錯的成績。然而，在實務(wù)操作中，電梯定點采購也存在三大難題，使得一些地方對此望之卻步。

招標價格難掌控

價格關(guān)是影響電梯定點采購的第一重門。電梯沒有固定的市場價格，如何控制定點招標價格，令人十分撓頭。

某中部城市政府采購中心相關(guān)負責人向《中國政府采購報》記者坦言：“電梯定點采購效率較高，能夠通過一次采購，購買到長期的供貨和服務(wù)，操作也較為便捷，是一種非常有效的采購方式。我們?yōu)榇艘舱{(diào)研了很長時間，但至今仍未啟動，歸根結(jié)底，最大的難點就是如何讓供應(yīng)商提供客觀的報價。價格是第一關(guān)，也是至關(guān)重要的一關(guān)。”

對這一問題，業(yè)內(nèi)人士建議，在具體招標前可以通過舉辦座談會的形式，與電梯生產(chǎn)廠家面對面交流、溝通，了解各方意見。招標過程中，為防止投標供應(yīng)商哄抬價格，可以要求供應(yīng)商出具承諾書，承諾在當?shù)厝魏我患覇挝浑娞菡袠说某山粌r格須低于定點采購價格，否則便視為違約。這樣就能有效降低投標價格。

小額項目乏人問津

除了招標價格，一位東部某地政府采購中心負責人的話，道出了電梯定點采購的第二重難關(guān)。

“我們曾嘗試過建立供應(yīng)商庫，主要是想針對8大電梯生產(chǎn)廠家來建立這個供應(yīng)商庫，再從中尋找有競爭力的潛在中標人。但后來發(fā)現(xiàn)電梯的銷售主要實行代理制。比如上海三菱在某省并不直接銷售，而是劃定銷售區(qū)域，或由本地代理商銷售，這就不得不考慮到成本和營銷模式。”該負責人表示，直接與廠家聯(lián)系，顯然能夠在價格、售后服務(wù)、維修等方面充分協(xié)商。但是，電梯定點采購一般是不超過100萬元的小額采購項目，廠家對此興趣不大，所以并不順利。

業(yè)內(nèi)人士介紹，對代理商而言，政府采購是個潛在的大市場，他們渴望參與進來，通過良性競爭分得一杯羹；而電梯的生產(chǎn)廠家則因為有固定的銷售渠道和銷售機制，反而較少關(guān)注這些零星項目。

定點限額難確定

廠家對低于100萬元的電梯采購項目興致不大，客觀上導(dǎo)致了集采機構(gòu)與其合作的障礙。對此，能否通過提高定點金額限制，甚至取消金額限制來解決？

這是一位受訪者向記者提出的一種建議。記者了解到，對于某些城市來說，100萬元以下的電梯采購項目其實并不多,尤其是隨著全國各地城市建設(shè)的加快，許多大型公共設(shè)施、場館不斷上馬，同時近期全國對保障房建設(shè)項目的投入也在不斷加大，因此，像大劇院建設(shè)、圖書館建設(shè)、城中村改造、拆遷安置房、廉租房建設(shè)等大型項目也越來越多。這些項目幾乎都會涉及電梯采購，所需電梯數(shù)量也較大，很少會是低于100萬元的小額采購項目。

然而，業(yè)內(nèi)人士也擔心，倘若真提高定點金額限制或取消金額限制，勢必將再度面臨價格和公開、公正、公平等一系列問題。因此，定點限額的確定還需進一步實踐探索，才能找到適合不同地方的平衡點。