從“合規(guī)工具”升級(jí)為“治理引擎”

【評(píng)論】

從“合規(guī)工具”升級(jí)為“治理引擎”

■ 張舒慧

政府采購(gòu)，一頭連著政府治理，一頭系著市場(chǎng)脈搏。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，政府采購(gòu)作為連接政府職能與市場(chǎng)資源配置的重要紐帶，其制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐效果備受關(guān)注。

全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員在議案提案中圍繞頂層設(shè)計(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色采購(gòu)、智能采購(gòu)等提出相關(guān)建議，既揭示了當(dāng)前政府采購(gòu)體系的痛點(diǎn)，也勾勒出未來(lái)改革的方向。當(dāng)前提案中的諸多建議，如全流程合規(guī)、信用聯(lián)合懲戒、綠色產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等，均指向一個(gè)共同目標(biāo)：構(gòu)建與現(xiàn)代財(cái)政制度相匹配、與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的政府采購(gòu)體系。

筆者認(rèn)為，未來(lái)改革需重點(diǎn)關(guān)注三點(diǎn)：一是強(qiáng)化法治保障，推動(dòng)《政府采購(gòu)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》協(xié)調(diào)統(tǒng)一，消除制度沖突；二是注重技術(shù)應(yīng)用的制度適配，避免“重工具、輕規(guī)則”；三是加強(qiáng)國(guó)際合作，在開(kāi)放中提升中國(guó)政府采購(gòu)體系的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，將于今年首次實(shí)施“更加積極的財(cái)政政策”，并將連續(xù)實(shí)施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”改為“適度寬松的貨幣政策”。政府采購(gòu)作為財(cái)政支出的重要手段和宏觀調(diào)控的關(guān)鍵工具，其制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需兼顧制度優(yōu)化、技術(shù)賦能、市場(chǎng)公平與可持續(xù)發(fā)展。

唯有如此，我國(guó)才能真正從“規(guī)則跟隨者”跨越為“創(chuàng)新引領(lǐng)者”，我國(guó)政府采購(gòu)才能真正從“合規(guī)工具”升級(jí)為“治理引擎”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

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