評分因素中“技術(shù)響應(yīng)程度”分值應(yīng)如何設(shè)置

【實務(wù)探討】

評分因素中“技術(shù)響應(yīng)程度”分值應(yīng)如何設(shè)置

■ 黃小潔

在政府采購貨物類項目招標文件的評分辦法中，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”作為客觀分的重要評分因素，其分值設(shè)置直接關(guān)系到評審的科學性、公平性和采購結(jié)果的合理性。然而，實際操作中，不同項目的“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值設(shè)置差異較大，有的僅占5分，有的卻高達48分，甚至同類貨物采購項目之間也存在顯著差異。這一現(xiàn)象值得深入探討：如何科學合理地設(shè)置“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”的分值？

政府采購打分的“硬指標”

“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”是指供應(yīng)商在投標文件中對采購需求中技術(shù)參數(shù)的響應(yīng)情況，通常通過技術(shù)偏離表或具體響應(yīng)內(nèi)容評估供應(yīng)商提供的產(chǎn)品與采購人需求之間的契合度。這一評分因素的作用在于：

——評估技術(shù)匹配度。通過量化評分，確保供應(yīng)商提供的產(chǎn)品技術(shù)性能能夠滿足或優(yōu)于采購需求，保障采購項目的質(zhì)量和實用性。

——體現(xiàn)項目差異化需求。不同項目對技術(shù)參數(shù)的要求不盡相同，“技術(shù)響應(yīng)程度”得分能夠有效區(qū)分供應(yīng)商的技術(shù)能力和產(chǎn)品性能優(yōu)勢。

——減少主觀影響。作為客觀分的一部分，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”基于量化指標進行評審，能夠降低人為主觀因素對評分結(jié)果的干擾，提高評審的透明度和可信度。

技術(shù)響應(yīng)權(quán)重如何定

目前，不同貨物類政府采購項目中，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”的分值設(shè)置差異較大。例如，在一些通用設(shè)備采購項目中，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”僅占5分至10分。這類項目通常技術(shù)參數(shù)明確、市場標準化程度高，供應(yīng)商產(chǎn)品間技術(shù)差異較小，因此對技術(shù)響應(yīng)的考量較弱。另外，在某些技術(shù)復雜度較高的設(shè)備采購項目中，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值可高達30分至48分。此類項目對技術(shù)性能的要求較高，技術(shù)響應(yīng)程度成為評估的核心指標。

從實踐來看，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值的設(shè)置與項目的技術(shù)復雜度、采購需求的個性化程度密切相關(guān)，但缺乏統(tǒng)一的指導標準，容易出現(xiàn)分值設(shè)置不規(guī)范、權(quán)重分配不合理的問題。

技術(shù)響應(yīng)分值設(shè)置三原則

為確保“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值的合理性和科學性，筆者建議從以下幾個方面進行設(shè)置。

一是基于項目類型與技術(shù)復雜度。對于標準化程度高的通用項目，如辦公家具、通用柴油等，此類項目技術(shù)參數(shù)明確，市場供應(yīng)商產(chǎn)品差異較小，“技術(shù)響應(yīng)程度”分值可設(shè)置在5分至10分之間，更多權(quán)重分配給價格分。對于技術(shù)復雜度高的專業(yè)項目，如高端實驗室設(shè)備、信息化系統(tǒng)等技術(shù)要求復雜、定制化程度高的項目，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值可設(shè)置在30分至40分，突出技術(shù)能力在評審中的重要性。

二是與價格分權(quán)重平衡。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的規(guī)定，貨物類項目的價格分權(quán)重不得低于30%。因此，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”的分值設(shè)置應(yīng)與價格分形成合理的權(quán)重分配，避免技術(shù)分值過高或過低影響評審的平衡性。如技術(shù)要求一般的項目：價格分占比40%，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值建議為10分-20分。技術(shù)要求較高的項目：價格分占比30%，“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值建議為30分-40分。

三是符合采購需求的實際情況?！凹夹g(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”的分值設(shè)置應(yīng)緊貼采購需求，充分體現(xiàn)項目特點。例如，在采購過程中，如設(shè)備性能對項目實施的影響較大，可適當提高技術(shù)響應(yīng)的分值；反之，對于技術(shù)差異不大的項目，可降低分值權(quán)重，增加項目的生命周期成本、售后服務(wù)要求等分值，以確保采購結(jié)果的最佳效益。

“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”作為貨物類項目評分因素中的重要組成部分，其分值設(shè)置直接影響評審的科學性和采購結(jié)果的合理性。采購人在編制招標文件時，應(yīng)結(jié)合項目需求、技術(shù)復雜度及市場情況，合理分配評分權(quán)重，確?！凹夹g(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值既符合項目特點，又體現(xiàn)公平競爭原則。通過科學設(shè)置“技術(shù)響應(yīng)程度（技術(shù)偏離）”分值，采購人不僅能選出最優(yōu)供應(yīng)商，而且還能充分保障采購資金的高效使用。同時，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，未來技術(shù)響應(yīng)評估將更加智能化、精細化，并更注重產(chǎn)品的全生命周期成本，從而進一步提升采購效率和效益。

（作者單位：浙江工商大學杭州商學院）

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