環(huán)保執(zhí)法車成公車采購新主力

圖為投標商提供的樣車 本版攝影/戎素梅

工作人員正在檢查投標文件的密封性

評標專家正在仔細查驗樣車

環(huán)保部關(guān)于環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法能力建設(shè)項目重點包括了環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法車及監(jiān)測設(shè)備的采購。“十二五”期間，環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法車將成為公車采購的增長點。

本報記者  戎素梅 通訊員 任偉勇

2月21日，河北省350輛、預算為6105萬元的環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法車采購項目在該省政府采購中心開標了。

記者了解到，該項目是由河北省環(huán)境監(jiān)察局委托采購中心組織實施的執(zhí)法能力建設(shè)項目車輛采購項目，需采購179輛執(zhí)法轎車和171輛執(zhí)法越野車，采購方式為公開招標。而環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)項目是環(huán)保部自2011年為加強基層市縣的環(huán)境執(zhí)法能力而特設(shè)的一個項目，項目包括購買環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法車以及其他環(huán)境監(jiān)測項目等。“十二五”期間，各省將根據(jù)自己的實際情況進行項目申報，該項目資金由國家和地方分別配套一部分，以此推測，環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法車將成為未來5年公車采購新生力量。

投標人數(shù)不多

據(jù)采購人代表河北省環(huán)境監(jiān)察局孟憲東介紹，350輛執(zhí)法車將用于全省172個縣（縣級市）的環(huán)保局，主要負責基層日常環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。采購車輛分A、B兩包，A包為179輛小轎車，預算金額共計2685萬元；B包為171輛越野車，預算金額共計3420萬元。

自“雙18”政策出臺后，公務車配備價格和排量標準設(shè)置更為嚴格，加之公車治理力度不斷升級，近來公務車采購市場頗為冷清。此次執(zhí)法車采購項目金額較大，理應吸引眾多供應商前來投標，但是，記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，參與投標的供應商并不太多。

原來，此次采購的執(zhí)法車因用于全省下屬市縣的日常環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動，考慮到河北省部分地區(qū)是山區(qū)、行路較難等問題，A、B兩包對車型技術(shù)指標和配置要求有著嚴格、詳細的說明。如A包的小轎車對發(fā)動機型式以及變速箱等要求都比較高；B包的越野車對燃油供給系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、剎車制動系統(tǒng)等同樣要求很高。高標準、嚴要求下，供應商投標更趨于理性化，一些未滿足要求的企業(yè)選擇了放棄，因此A、B兩包各有3家供應商前來投標。

評審嚴格，A包廢標

由于此次項目采購金額較大,河北省監(jiān)察廳與河北省財政廳政府采購辦公室均派人親臨開標現(xiàn)場進行監(jiān)督。在各方的嚴格監(jiān)督以及采購中心工作人員的規(guī)范開標下,開標會順利進行，4位公證人員現(xiàn)場公證，唱標結(jié)束后，進入專家評審環(huán)節(jié)。

據(jù)記者了解，此項目的評標委員會由專家和采購人代表7人組成，其中評審專家均為評標當日隨機抽取的。整個評審過程按照資質(zhì)評審、技術(shù)標評審、商務標評審3個環(huán)節(jié)進行。

記者看到，工作人員將投標文件一一發(fā)給專家，專家仔細核實各類資質(zhì)證書的原件、復印件，反復論證，力求做到不出漏洞、準確無誤。在進行A包投標供應商資質(zhì)評審時，細心的專家發(fā)現(xiàn)了問題——一家投標人所提供的授權(quán)書（函）授權(quán)日期是截至2011年12月31日,也就是說這家投標商的廠家授權(quán)日期已經(jīng)過期。據(jù)投標人代表解釋，由于汽車生產(chǎn)廠家對國內(nèi)幾百余家代理商的授權(quán)均在每年3月底進行，導致每年1月初到3月底出現(xiàn)一個時間空檔，在此期間，他們無法提供廠家的授權(quán)證明。

評標委員會最終決定，該供應商資質(zhì)不合格，取消其投標資格，A包廢標；B包的3家供應商均滿足資質(zhì)，轉(zhuǎn)入打分環(huán)節(jié)。

綜合評分法受青睞

該項目采用綜合評分法，評標委員會根據(jù)招標文件對各有效投標方的技術(shù)文件、商務文件進行綜合打分，實行百分制。其中，技術(shù)部分占總分的40.5%，商務部分占總分的59.5%。

記者在現(xiàn)場看到，專家領(lǐng)到技術(shù)文件后，進入一個個小隔間進行打分。小隔間避免了評審專家與招標人代表在打分環(huán)節(jié)的直接接觸，保證了評標公正、公平。隨后，專家一行人來到采購中心指定的地點查看樣車，再進行商務部分的打分。

據(jù)了解，商務部分具體包括投標方的報價、財務狀況、業(yè)績、售后服務、商務標響應情況等。在分值設(shè)置上，每提供一份同類貨物業(yè)績的得1分，此項最多得3分。投標人需提供的同類貨物業(yè)績，指的是本企業(yè)自2009年以來與最終用戶簽訂的單項合同數(shù)量在50輛以上（含50輛）的相同品牌汽車的合同原件。專家們細致地翻閱著每個投標企業(yè)提供的合同原件、復印件，一家提供了業(yè)績合同復印件、未提供原件的供應商未能得分。

“公務車采購項目的評審一般采取綜合評分法，價格因素并不是決定性因素，一家報價很低、但售后服務較差的供應商，也不能滿足采購人的需求。”一位專家代表說道。 

經(jīng)過3個多小時嚴格、專業(yè)的評審，河北省華信汽車貿(mào)易公司拔得頭籌，以3416.58萬元的報價中標。記者了解到，這家供應商代理的品牌是東風日產(chǎn)奇駿，在業(yè)內(nèi)有不俗表現(xiàn)。

•記者手記•

“把項目交給中心，我們放心！”

本報記者 戎素梅

“我們政府采購從業(yè)人員需要時刻將‘三公’原則牢記心頭，這是我們的職責所在，也是保障政府采購陽光運行的源泉和動力。”

與河北省省級政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）主任辛培堂聊起此次350輛公務執(zhí)法車采購項目中，A包被廢標的情況時，辛培堂有感而發(fā)地向記者說道。

A包，179輛執(zhí)法汽車、高達2685萬元的預算金額，廢與不廢，確需謹慎。評審專家與采購人代表、采購中心工作人員再三協(xié)商后，最終決定廢標。

記者對這一環(huán)節(jié)記憶猶新。在進行A包投標供應商資質(zhì)評審時，專家們仔細核對投標人提供的各項證明函的原件、復印件、公章等，發(fā)現(xiàn)一家投標人提供的授權(quán)書的授權(quán)日期截至2011年12月31日。

“招標文件明確要求投標方須為車輛生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷)，或其在國內(nèi)的標準4S店。如為4S店投標的，投標時須出具車輛生產(chǎn)廠商對此項目的唯一授權(quán)書（函）原件，而這家供應商無法證明擁有廠家的合法授權(quán)。”本著公開、公平、公正的原則，評委會決定廢標，并以書面形式出具了一份廢標說明。

“對于投標商授權(quán)期限過期這種情況，我們建議，供應商可以請生產(chǎn)廠商提供一份書面說明，證明在1月初到3月底這段過渡期，供應商也被廠商授予了代理資格。”一位專家表示，亡羊補牢，猶未晚矣。

評審過程的嚴格、公正，得到了采購人代表的認可。“把項目交給這樣的采購中心來組織，我們非常放心！”一位采購人代表贊賞道。

在親歷了河北省省級政府采購中心此次350輛公務執(zhí)法車采購后,記者深深地感到,河北省政府采購中心的這群采購工作者是多么敬業(yè)并有責任心。