《目錄》是自主品牌的尚方寶劍嗎

編者按：《2012年黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）日前出臺(tái)，據(jù)了解，入圍的412款車(chē)型全部為自主品牌。汽車(chē)企業(yè)以及政府采購(gòu)業(yè)界人士如何看待《目錄》出臺(tái)？該《目錄》對(duì)自主品牌和合資品牌車(chē)企會(huì)產(chǎn)生哪些影響？為此，本報(bào)特推出專(zhuān)題，以饗讀者。

主持人： 吳敏

論壇嘉賓：

安徽省財(cái)政廳政府采購(gòu)處處長(zhǎng) 宋寶泉

山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心副主任穆恩科

新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)中心副主任 李喜洲

長(zhǎng)城汽車(chē)股份有限公司媒介經(jīng)理趙利甲

某合資品牌汽車(chē)企業(yè)大客戶總監(jiān)王宇（化名）

如何看待《目錄》出臺(tái)

主持人：剛出臺(tái)的《目錄》涵蓋了412款車(chē)型，而這入圍的412款車(chē)型全部是自主品牌，沒(méi)有一家合資品牌，大家對(duì)《目錄》的出臺(tái)有何看法？

李喜洲：我認(rèn)為《目錄》出臺(tái)的目的主要是引導(dǎo)大家對(duì)自主品牌汽車(chē)的消費(fèi)、促進(jìn)自主品牌汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展。

趙利甲：對(duì)于《目錄》的出臺(tái)，大家普遍的看法就是，它將促進(jìn)自主品牌汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展。但是從另外一個(gè)角度看，《目錄》在今年出臺(tái)也說(shuō)明了自主品牌汽車(chē)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，在品質(zhì)、性能和安全性等方面已經(jīng)達(dá)到了一定水平，能夠與同級(jí)別的合資車(chē)型相媲美，并且基本達(dá)到了公務(wù)用車(chē)使用所要求的產(chǎn)品品質(zhì)。

宋寶泉：不管出臺(tái)什么樣的政策，自主品牌汽車(chē)企業(yè)發(fā)展都必須兩條腿走路，一是國(guó)家給政策，二是企業(yè)自己練好內(nèi)功，畢竟“打鐵仍需自身硬”。自主品牌汽車(chē)企業(yè)發(fā)展到一定程度，再加上政策扶持，必將推進(jìn)民族企業(yè)向更高層次發(fā)展。

《目錄》對(duì)公車(chē)采購(gòu)的影響何在

主持人：《目錄》的出臺(tái)給公務(wù)用車(chē)選型指出了一個(gè)明確的范圍，那么對(duì)于政府采購(gòu)監(jiān)督和執(zhí)行部門(mén)而言，這一政策的出臺(tái)對(duì)進(jìn)行公車(chē)采購(gòu)工作有哪些影響？比如這一目錄出臺(tái)是否會(huì)對(duì)協(xié)議供貨產(chǎn)生影響等？

宋寶泉：《目錄》的出臺(tái)讓汽車(chē)采購(gòu)多了一個(gè)條件，對(duì)于采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，職責(zé)就是審核采購(gòu)人提交的采購(gòu)計(jì)劃是否在《目錄》范圍之內(nèi)。也就是說(shuō)，當(dāng)采購(gòu)人的汽車(chē)采購(gòu)計(jì)劃到達(dá)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，我們就有義務(wù)對(duì)其計(jì)劃是否滿足當(dāng)前的政策進(jìn)行審核。如果采購(gòu)人所采購(gòu)的車(chē)不在《目錄》范圍之內(nèi)，那么，政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就有理由不批準(zhǔn)其采購(gòu)，并告知采購(gòu)人購(gòu)買(mǎi)符合采購(gòu)條件的車(chē)輛。

穆恩科：《目錄》出臺(tái)除了對(duì)自主品牌汽車(chē)影響較大以外，對(duì)政府采購(gòu)的影響也是有的。國(guó)家給出了一個(gè)公務(wù)用車(chē)采購(gòu)的范圍，采購(gòu)人、采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)都必須在這個(gè)范圍內(nèi)執(zhí)行，而我們?nèi)绻M(jìn)行汽車(chē)協(xié)議供貨的話，也必須是在這個(gè)范圍內(nèi)進(jìn)行。山西省汽車(chē)協(xié)議供貨也做了好幾年了，今年的協(xié)議供貨是否將繼續(xù)做下去還需要等政策完全定下來(lái)以后才能確定。但是我個(gè)人認(rèn)為，雖然有了《目錄》，但是這和協(xié)議供貨并不沖突，汽車(chē)協(xié)議供貨仍然是可以做的，比如把1.8L排量和1.6L排量的作為兩條線，我們可以在協(xié)議供貨的時(shí)候設(shè)定一些指標(biāo)，對(duì)目錄內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行比較末尾淘汰一定比例。通過(guò)對(duì)目錄內(nèi)的車(chē)型再進(jìn)行協(xié)議供貨，可以加劇企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)提升質(zhì)量，降低價(jià)格。

《目錄》對(duì)企業(yè)的影響多大

主持人：《目錄》的出臺(tái)將對(duì)自主品牌企業(yè)和合資品牌企業(yè)帶來(lái)哪些影響？為什么？

宋寶泉：去年公務(wù)用車(chē)“雙18”標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，合資企業(yè)也在努力生產(chǎn)符合這一標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，這說(shuō)明合資企業(yè)還是很看重公務(wù)用車(chē)這塊市場(chǎng)。但是今年的《目錄》中，沒(méi)有一家合資企業(yè)進(jìn)入，這對(duì)合資企業(yè)在公務(wù)用車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售一定會(huì)有影響。對(duì)于自主品牌企業(yè)而言，進(jìn)入《目錄》是提升品牌、品質(zhì)的一次機(jī)會(huì)，企業(yè)就得抓住機(jī)會(huì)不斷完善自己，比如在整車(chē)質(zhì)量和售后服務(wù)上，自主品牌汽車(chē)企業(yè)要向合資企業(yè)學(xué)習(xí)。自主品牌企業(yè)要學(xué)習(xí)合資汽車(chē)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、幅射面廣的做法，將更多的服務(wù)送到縣鄉(xiāng)基層，讓政府在使用公務(wù)用車(chē)的時(shí)候能夠更加方便。其實(shí)政府買(mǎi)車(chē)最看重的應(yīng)該是使用，不管什么車(chē)，只要能做到“質(zhì)量保證、服務(wù)至上”，大家也就都愿意購(gòu)買(mǎi)使用。

趙利甲：《目錄》的出臺(tái)對(duì)于自主品牌企業(yè)和汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生促進(jìn)作用，但是現(xiàn)在因?yàn)椤赌夸洝穭偝雠_(tái)，其作用的發(fā)揮程度，還不能完全確定。但正如宋處長(zhǎng)所說(shuō)言，政府的扶持只是自主品牌企業(yè)發(fā)展的一個(gè)方面，企業(yè)的發(fā)展不能單純靠政府，只有通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)功、提升質(zhì)量和打造品牌才是企業(yè)發(fā)展的根本之道。

王宇：《目錄》入圍的車(chē)型全是自主品牌企業(yè)，短期內(nèi)對(duì)合資企業(yè)在政府市場(chǎng)的銷(xiāo)售肯定會(huì)有影響。從長(zhǎng)期看，我認(rèn)為影響不大，因?yàn)檎I(mǎi)車(chē)最主要的還是要看品質(zhì)，要看是否耐用，在這方面合資品牌汽車(chē)有很大優(yōu)勢(shì)。

對(duì)《目錄》的落地和執(zhí)行怎么看？

主持人：《目錄》能否落地，大家是如何看待的呢？另外，在執(zhí)行過(guò)程中是否這一政策會(huì)與地方保護(hù)當(dāng)?shù)仄?chē)企業(yè)的政策有沖突？

趙利甲：對(duì)于企業(yè)而言，當(dāng)然是期望這一政策執(zhí)行得越到位越好，真正體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)自主品牌汽車(chē)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

王宇：目前《目錄》還在征求意見(jiàn)階段，還沒(méi)有真正實(shí)行，所以對(duì)于該《目錄》是否能夠執(zhí)行的下去，作為合資企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們還需要對(duì)此進(jìn)行觀察。

宋寶泉：我認(rèn)為執(zhí)行上應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題，如果《目錄》正式出臺(tái)大家肯定都會(huì)按照政策的要求選擇《目錄》內(nèi)的車(chē)輛和型號(hào)。作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在這一點(diǎn)需要負(fù)起責(zé)任來(lái)。另外，在該政策執(zhí)行過(guò)程中，我覺(jué)得和地方保護(hù)也沒(méi)有太多關(guān)系。以安徽省為例，雖然安徽省的地產(chǎn)車(chē)有奇瑞和江淮兩個(gè)品牌，但去年我們?nèi)〔少?gòu)的車(chē)輛涉及100多個(gè)品牌，其中也不乏其他省的品牌，比如長(zhǎng)城、江南等等?！赌夸洝烦雠_(tái)后這種情況也不會(huì)有，不可能安徽省就采購(gòu)奇瑞和江淮。公車(chē)采購(gòu)仍要根據(jù)采購(gòu)人的使用用途和《目錄》的規(guī)定。

李喜洲：在政策落地和執(zhí)行上，我有一點(diǎn)不同的意見(jiàn)。我認(rèn)為《目錄》的出臺(tái)能夠起到一個(gè)導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)政府部門(mén)買(mǎi)車(chē)都買(mǎi)自主品牌的車(chē)輛，如果沒(méi)有相關(guān)部門(mén)配套出臺(tái)強(qiáng)制執(zhí)行的文件，這個(gè)《目錄》在執(zhí)行上就會(huì)打折扣。從目前看，我們還沒(méi)有收到《目錄》的正式文件，該《目錄》現(xiàn)在處于征求意見(jiàn)階段，到《目錄》出臺(tái)然后到各省再印發(fā)紅頭文件還有一段時(shí)間，該《目錄》還不會(huì)馬上實(shí)施。在該《目錄》執(zhí)行過(guò)程中，我認(rèn)為還有一個(gè)問(wèn)題需要考慮，就是西部各省比如新疆、西藏、內(nèi)蒙古、青海以及甘肅等西部省份路況較差、縣與縣之間相距較遠(yuǎn)，自主品牌車(chē)輛的整車(chē)質(zhì)量和安全性可否滿足這些省份的公務(wù)用車(chē)使用？而且像江南、力帆等這些自主品牌在新疆的4S店都非常少，一旦購(gòu)買(mǎi)以后，維修和售后服務(wù)都是很大的問(wèn)題。所以，在《目錄》執(zhí)行過(guò)程中，一方面是扶持自主品牌汽車(chē)企業(yè)，但另一方面還需要考慮特殊省份的實(shí)際問(wèn)題。

主持人：對(duì)于《目錄》的出臺(tái)，大家談了很多非常實(shí)際的觀點(diǎn)，也看得出大家對(duì)《目錄》關(guān)注度非常高。自主品牌將在政策出臺(tái)后獲得寶貴的發(fā)展機(jī)遇，但是能否在這次機(jī)遇中獲得更大的發(fā)展，還需要自主品牌汽車(chē)企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)地提升質(zhì)量、做好售后服務(wù)、全面提升自己的品牌影響力。