一份調(diào)查報(bào)告引發(fā)的嘗試

本報(bào)記者 戎素梅

時(shí)間回溯到2005年年底。

一天，第4083期《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》上發(fā)表的《我國(guó)民間糧食儲(chǔ)藏現(xiàn)狀不容樂(lè)觀》一文，引起了時(shí)任安徽省省長(zhǎng)王金山的注意，并高度重視。

隨即，2006年年初，安徽省糧食局組織力量，歷時(shí)2月余，對(duì)全省民間儲(chǔ)糧情況進(jìn)行抽樣調(diào)研，形成了《關(guān)于我省民間糧食儲(chǔ)藏情況的調(diào)查研究》。

調(diào)查顯示，該省約有70%的農(nóng)戶(hù)還在采取篾席圈散儲(chǔ)、塑編袋包裝堆存等傳統(tǒng)方式儲(chǔ)糧，有些農(nóng)戶(hù)還用泥巴圍、土缸、瓦缸、鐵皮囤、塑料囤等儲(chǔ)糧。由于儲(chǔ)糧器具沒(méi)有底部鋪墊及架高設(shè)備，農(nóng)戶(hù)們也不懂得使用防蟲(chóng)劑，糧食遭遇鼠害、霉變、蟲(chóng)害及禽畜啃咬的問(wèn)題嚴(yán)重?？粗欢讯咽軗p的糧食，所有參與調(diào)研的同志心痛不已。

為此，參與調(diào)研的同志在報(bào)告第三部分提出：各級(jí)糧食行政管理部門(mén)和國(guó)有糧食企業(yè)要真正承擔(dān)起指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧職責(zé)。

這份調(diào)查報(bào)告受到了王金山的極大關(guān)注。他批示道：“調(diào)查報(bào)告很好。有根有據(jù)，有分析，有對(duì)策，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)發(fā)各級(jí)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真閱研，解決問(wèn)題。”根據(jù)批示精神及報(bào)告中的對(duì)策建議，省糧食局決定當(dāng)年在全省范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧示范工程，并交由安徽省政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)中心”）組織實(shí)施。

這次嶄新的嘗試，一試便是6年。采購(gòu)中心副主任管立新是該項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人，經(jīng)歷了6年里的每一次采購(gòu)。而2006年第一次組織該項(xiàng)目時(shí)的情景，他依然歷歷在目。

艱難，是他對(duì)第一次組織政采糧倉(cāng)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。

為什么這么艱難？

據(jù)悉，儲(chǔ)糧倉(cāng)屬非定型產(chǎn)品，2009年之前無(wú)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人只能參考一些小型生產(chǎn)企業(yè)的樣品，提供的技術(shù)參數(shù)也不統(tǒng)一。且那時(shí)還沒(méi)有規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的廠家，公開(kāi)招標(biāo)并不順利。

2006年組織該項(xiàng)目時(shí)，采購(gòu)中心本想采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，但投標(biāo)企業(yè)甚少，最后只好選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。直至2009年《農(nóng)戶(hù)小型糧倉(cāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)，糧倉(cāng)生產(chǎn)建設(shè)有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，資質(zhì)佳、信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量高的投標(biāo)企業(yè)漸漸增多，該項(xiàng)目才得以轉(zhuǎn)為公開(kāi)招標(biāo)。

然而，無(wú)論采取何種采購(gòu)方式，技術(shù)參數(shù)都是影響產(chǎn)品質(zhì)量的決定性因素。為制定出嚴(yán)密、合理的參數(shù)，管立新主動(dòng)出擊，帶領(lǐng)工作人員前往廠家調(diào)研，咨詢(xún)糧倉(cāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，與采購(gòu)人共同制定儲(chǔ)糧倉(cāng)產(chǎn)品技術(shù)要求，并反復(fù)修改談判文件。

為確保投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量，采購(gòu)中心走了兩步棋。第一，取消彩鋼板品牌限制，要求投標(biāo)單位提供彩鋼板原材料產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告（由國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)出具），不僅從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量，也取消了對(duì)供應(yīng)商的限制，使價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)更為充分。第二，要求廠家將企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門(mén)報(bào)備，有了管理部門(mén)的認(rèn)定，才能參與投標(biāo)，有效降低了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

于是，政采糧倉(cāng)項(xiàng)目的第一份技術(shù)參數(shù)，在采購(gòu)中心及省糧食局的共同努力下，終于誕生了。