駱惠寧：為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的競(jìng)標(biāo)環(huán)境

青海省省長(zhǎng)駱惠寧回答《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者提問(wèn)----

駱惠寧：為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的競(jìng)標(biāo)環(huán)境

本報(bào)記者 樂(lè)佳超

政府采購(gòu)必須平等地面對(duì)所有的市場(chǎng)主體，不管是對(duì)省內(nèi)企業(yè)還是省外的企業(yè)、大中型企業(yè)還是小微企業(yè)，都要一視同仁。

——青海省省長(zhǎng)駱惠寧

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的《政府工作報(bào)告》中提出：要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。同時(shí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是支持小微企業(yè)的發(fā)展，也是今年兩會(huì)委員代表們關(guān)注最多的話(huà)題之一，更是很大一部分提案的關(guān)鍵詞。除了很多提案中涉及的金融和稅收等手段，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是支持小微企業(yè)的發(fā)展是否有其他的方式？青海省的做法給了我們另一個(gè)答案。

“政府采購(gòu)必須平等地面對(duì)所有的市場(chǎng)主體，不管是對(duì)省內(nèi)企業(yè)還是省外的企業(yè)、大中型企業(yè)還是小微企業(yè)，都要一視同仁。”全國(guó)人大代表、青海省省長(zhǎng)駱惠寧在兩會(huì)青海團(tuán)開(kāi)放日活動(dòng)結(jié)束后，接受《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，現(xiàn)在要進(jìn)一步為小微企業(yè)創(chuàng)造一些條件，使得他們有平等的機(jī)會(huì)和更好的條件來(lái)參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

小微企業(yè)貢獻(xiàn)不小

據(jù)了解，2011年，青海全省生產(chǎn)總值達(dá)1635億元，增長(zhǎng)13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15603元，農(nóng)牧民人均純收入4608元，分別增長(zhǎng)12.6%和19.3%。同時(shí)，全省總財(cái)力也突破了千億元。財(cái)政一般預(yù)算收入、爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)補(bǔ)助資金增幅分別達(dá)到31.9%和29.9%，財(cái)政支出達(dá)到967.4億元，邁上一個(gè)大臺(tái)階。去年用于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政資金達(dá)到286億元、增長(zhǎng)52.8%。

在一連串的成績(jī)背后，小微企業(yè)的貢獻(xiàn)不容忽視。對(duì)此，駱惠寧也有著深刻的認(rèn)識(shí)：“小微企業(yè)規(guī)模雖小但貢獻(xiàn)不小。青海省小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全省各類(lèi)企業(yè)總收入的10.6%，從業(yè)人員占全省各類(lèi)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的48.8%?？梢哉f(shuō)，小微企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、富民增收，錘煉人才、推動(dòng)創(chuàng)新，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)和諧都具有重要作用，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”

去年10月份，針對(duì)工業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)拐點(diǎn)、增速回落的新情況，青海省委省政府準(zhǔn)確判斷，果斷出手，統(tǒng)籌處理保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、給幫扶與練內(nèi)功的關(guān)系，綜合采取10項(xiàng)對(duì)策。一次性投入財(cái)政資金10億元，撬動(dòng)銀行、企業(yè)增加投入。在幫助企業(yè)戰(zhàn)勝當(dāng)前困難的同時(shí)，大力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，牢牢把握了促進(jìn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。去年11月以來(lái)，青海省上下深入貫徹省政府出臺(tái)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)突出問(wèn)題的10項(xiàng)舉措》，工業(yè)增速止跌回升，實(shí)現(xiàn)了2012年良好開(kāi)局。但目前市場(chǎng)需求尚未整體轉(zhuǎn)旺，各類(lèi)企業(yè)特別是小微企業(yè)仍然面臨經(jīng)營(yíng)壓力大和成本上升、融資困難等突出問(wèn)題，需要給予更大的關(guān)注和支持。

政采應(yīng)對(duì)小微企業(yè)一視同仁

2月23日，青海省省長(zhǎng)駱惠寧主持召開(kāi)了省政府第97次常務(wù)會(huì)議，針對(duì)小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要作用以及他們目前所面臨的一系列問(wèn)題，他指出，要在前一階段已出臺(tái)若干政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步系統(tǒng)研究，進(jìn)一步加大力度，全面地更好地支持小微企業(yè)的發(fā)展，以充分發(fā)揮小微企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用。

此次會(huì)議研究確定了9條進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，其中就包括了落實(shí)政府采購(gòu)政策支持小微企業(yè)發(fā)展的措施。具體內(nèi)容包括，小微企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，不得以規(guī)模條件對(duì)小微企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。要提高政府部門(mén)采購(gòu)預(yù)留給小微企業(yè)的比例等。

“過(guò)去在政府采購(gòu)項(xiàng)目中，小微企業(yè)參于公平競(jìng)標(biāo)的機(jī)會(huì)和條件相對(duì)來(lái)說(shuō)欠缺一點(diǎn)，為了支持小微企業(yè)的發(fā)展，我們現(xiàn)在考慮進(jìn)一步為他們創(chuàng)造一些條件，使得他們有平等的機(jī)會(huì)和更好的條件來(lái)參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。”駱惠寧向《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者表示，政府可以為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，但最終選擇中標(biāo)供應(yīng)商，還是要根據(jù)政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)范性制度和規(guī)定來(lái)決定。

充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，并將其作為扶持中小企業(yè)的一個(gè)重要著力點(diǎn)，這為中小企業(yè)打開(kāi)了一扇窗。

除了利用政府采購(gòu)政策支持小微企業(yè)發(fā)展，此次青海省政府常務(wù)會(huì)議還確定，要進(jìn)一步加大財(cái)政資金扶持力度；落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；緩解小微企業(yè)融資困難；支持小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)；加快小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；努力改進(jìn)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)；切實(shí)做好小微企業(yè)人力資源保障，并成立青海省促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的引導(dǎo)和管理。建立小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，切實(shí)加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注和推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

據(jù)悉，青海省政府近期將進(jìn)一步出臺(tái)支持小型和微型企業(yè)發(fā)展“六十條”政策措施。對(duì)此，駱惠寧指出，縣市區(qū)政府將負(fù)起引導(dǎo)小微企業(yè)健康發(fā)展的責(zé)任，每個(gè)小微企業(yè)都將有政府工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系，并建立起小微企業(yè)發(fā)展檔案。還將加強(qiáng)政策性金融服務(wù)力度，重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)性較好的小微企業(yè)。同時(shí)，青海還將實(shí)施由下而上的評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督，保障“六十條”的貫徹落實(shí)。

【記者手記】

電梯間里“堵”省長(zhǎng)

本報(bào)記者 樂(lè)佳超

青海代表團(tuán)開(kāi)放日活動(dòng)的地點(diǎn)選在人民大會(huì)堂青海廳。這里并不好找，需要上樓，穿過(guò)幾個(gè)廳后下樓，再穿過(guò)幾個(gè)廳才到。等我到達(dá)目的地時(shí)，會(huì)場(chǎng)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行討論了。坐定后急忙尋找目標(biāo)，鎖定駱惠寧省長(zhǎng)后，便把注意力全部集中在了他身上。

事先了解了駱省長(zhǎng)的履歷，發(fā)現(xiàn)他在1982年就獲得了安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，是我國(guó)上世紀(jì)70年代恢復(fù)高考后的第一批大學(xué)生。此后又獲得了中國(guó)科技大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位，如今更是頭頂中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士的光環(huán)，可謂典型的“學(xué)者型官員”。另外，引起記者注意的是，他曾在安徽省外經(jīng)貿(mào)委就職多年，博士畢業(yè)論文的題目是《農(nóng)村稅費(fèi)改革的經(jīng)濟(jì)分析》，還在2004年出版了《綜合性制度創(chuàng)新：農(nóng)村稅費(fèi)改革的必由之路》一書(shū)。依此判斷，他對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、財(cái)政稅收等一系列工作應(yīng)該都有有相當(dāng)深刻的理解。

但是，對(duì)于相對(duì)比較冷門(mén)的政府采購(gòu)，這位省長(zhǎng)能談出個(gè)一二嗎？我心里暗暗打鼓。

由于會(huì)議代表發(fā)言時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致最終媒體提問(wèn)時(shí)間被大大壓縮，盡管我極力爭(zhēng)取，卻依然沒(méi)得到提問(wèn)的機(jī)會(huì)。本來(lái)是抱著“不提問(wèn)不罷休”的信念而來(lái)，不能就這么結(jié)束。散會(huì)之后，我不顧一切地向駱省長(zhǎng)沖去，終于抓住了最后的“稻草”，獲得僅有的采訪(fǎng)機(jī)會(huì)。

第一次如此近距離地接觸省長(zhǎng)，急切間不禁打起了“磕巴”，甚至自己都能感受到說(shuō)話(huà)聲音的劇烈“顫抖”。問(wèn)題大意表述完后，只能忐忑地等待著回復(fù)。

駱省長(zhǎng)略加思索，簡(jiǎn)單組織了語(yǔ)句，就開(kāi)始對(duì)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)的話(huà)題提出了他的看法。他的聲調(diào)不高，語(yǔ)速也較為和緩，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作和政府采購(gòu)的思考與認(rèn)識(shí)，一聽(tīng)便是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的積淀。我之前的疑慮立馬兒煙消云散。

在進(jìn)入了他的“時(shí)間”后，我也開(kāi)始逐漸平復(fù)下心情。我們邊走邊說(shuō)，從青海廳到走廊電梯外，再?gòu)倪M(jìn)入電梯到抵達(dá)一層，短短幾分鐘，我就得到了答案，不禁心中狂喜。

采訪(fǎng)結(jié)束后，望著駱省長(zhǎng)遠(yuǎn)去的背影，回味這一路的采訪(fǎng)，感覺(jué)那可能是我經(jīng)歷時(shí)間最短的一次采訪(fǎng)，卻是最值得記憶的一次采訪(fǎng)。