王憲魁：政府采購(gòu)要立足于公開(kāi)透明

黑龍江省省長(zhǎng)王憲魁回答《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者提問(wèn)---

王憲魁：政府采購(gòu)要立足于公開(kāi)透明

本報(bào)記者 邢曉丹 賈璐

政府采購(gòu)工作，一方面要堅(jiān)持公開(kāi)透明，做到采購(gòu)過(guò)程公正合理；另一方面要嚴(yán)格遵守采購(gòu)制度，對(duì)違反政府采購(gòu)招標(biāo)制度等行為要堅(jiān)決懲罰。

——黑龍江省省長(zhǎng)王憲魁

過(guò)去的一年，黑龍江省在推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略，發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，切實(shí)保障和改善民生的努力下，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)加快、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)、質(zhì)量向好、民生改善的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年該省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)32.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.5%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，列入國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度監(jiān)測(cè)的10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有7項(xiàng)高于全國(guó)平均水平。

那么，在今后一段時(shí)期，黑龍江省又該如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步更快更好的發(fā)展目標(biāo)？

“只有建設(shè)一個(gè)廉潔的政府，才能給黑龍江創(chuàng)造一個(gè)更好的發(fā)展前景。”全國(guó)人大代表、黑龍江省省長(zhǎng)王憲魁在兩會(huì)黑龍江團(tuán)開(kāi)放日接受《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者采訪時(shí)給出了這樣的答案。

發(fā)展依托軟環(huán)境

發(fā)展的過(guò)程是一個(gè)不斷克服短板的過(guò)程。在2012年該省政府工作報(bào)告中，王憲魁重點(diǎn)提出該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板是政府行政效能有待提高，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。

“發(fā)展的軟環(huán)境是否好，是對(duì)政府能力的考驗(yàn)，對(duì)政府依法行政的考驗(yàn)。”王憲魁向記者強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

對(duì)此，王憲魁提出，2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，迫切需要迎難而上，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府依法行政能力和服務(wù)水平，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的好氛圍、好勢(shì)頭、好局面。

其中，針對(duì)少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為，影響政府形象、影響黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的不良現(xiàn)象，他指出應(yīng)當(dāng)改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，強(qiáng)化勤政廉政，深入開(kāi)展廉政建設(shè)，靠專項(xiàng)整治治標(biāo)，靠完善制度治本，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效政府。

政府采購(gòu)是建設(shè)廉潔政府的重要措施

作為公共管理的重要制度選擇，被譽(yù)為“陽(yáng)光工程”的政府采購(gòu)越來(lái)越受重視。

“十一五”期間，中共中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)算腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》以及多次中央紀(jì)委全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政建設(shè)工作會(huì)議，都將政府采購(gòu)作為反腐倡廉源頭治本的重要措施。而這也體現(xiàn)在了黑龍江的施政理念中。

王憲魁向記者表示：“政府廉政建設(shè)是一種軟環(huán)境，是政府行政能力和部門行政本領(lǐng)的體現(xiàn)。搞好政府采購(gòu)工作是建設(shè)高效廉潔政府的重要措施。”

對(duì)此，王憲魁特別強(qiáng)調(diào)：“政府采購(gòu)工作中，一方面要堅(jiān)持公開(kāi)透明，做到采購(gòu)過(guò)程公正合理；另一方面要嚴(yán)格遵守采購(gòu)制度，對(duì)違反政府采購(gòu)招標(biāo)制度等行為要堅(jiān)決懲罰。”

記者了解到，近年來(lái)，黑龍江省圍繞“陽(yáng)光采購(gòu)”的要求，從科學(xué)設(shè)定崗位和職責(zé)、建立規(guī)范工作規(guī)程入手，建立起了相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部制衡機(jī)制。通過(guò)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門、司法公證部門參與重大政府采購(gòu)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，建立起了日常和定期的監(jiān)督檢查制度。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范采購(gòu)行為，政府采購(gòu)制度的積極作用得到明顯體現(xiàn)。“十一五”時(shí)期，全省累計(jì)節(jié)約采購(gòu)資金50.8億元。

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，黑龍江省政府采購(gòu)工作“十二五”規(guī)劃中將強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理放到了首要位置。其中重點(diǎn)提出要堅(jiān)持公開(kāi)透明，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度，能公開(kāi)招標(biāo)的，一律實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的使用，鞏固公開(kāi)招標(biāo)方式的主導(dǎo)地位，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)透明。并將建立對(duì)采購(gòu)人、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)不良行為列入黑名單并予以公告。同時(shí)，積極開(kāi)展對(duì)采購(gòu)人政府集中采購(gòu)執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查和對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的年度考核，細(xì)化監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政府采購(gòu)當(dāng)事人依法集中采購(gòu)和規(guī)范操作的意識(shí)。

此外，《規(guī)劃》還特別提出，各地應(yīng)針對(duì)政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步充實(shí)完善相關(guān)政府采購(gòu)制度、辦法和操作規(guī)程；細(xì)化預(yù)算編制，提高政府采購(gòu)預(yù)算編報(bào)質(zhì)量，為依法編報(bào)和執(zhí)行政府采購(gòu)計(jì)劃、增強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算約束力創(chuàng)造條件；嚴(yán)格審核采購(gòu)需求是否詳盡、完整、準(zhǔn)確，防止重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)；重點(diǎn)對(duì)政府采購(gòu)信息發(fā)布、標(biāo)書(shū)編制、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂等方面進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)大型采購(gòu)項(xiàng)目要邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與監(jiān)督。

【記者手記】

“我們可以按單雙號(hào)吃飯嗎？”

本報(bào)記者 邢曉丹

黑龍江代表團(tuán)的開(kāi)放團(tuán)組日，是在北京連續(xù)數(shù)日陰天之后的第一個(gè)大晴天召開(kāi)的。北京的藍(lán)天和艷陽(yáng)，使得天安門廣場(chǎng)前的景象仿佛入畫(huà)一樣。就是在這樣一個(gè)讓人心情愉悅的日子里，記者在黑龍江省代表團(tuán)的開(kāi)放團(tuán)組日中見(jiàn)到了該省省長(zhǎng)王憲魁，同時(shí)也得到了記者第一次的兩會(huì)提問(wèn)機(jī)會(huì)。

2個(gè)多小時(shí)的開(kāi)放時(shí)間，記者深深地感受到了王憲魁的“兩面”。

說(shuō)到廉政建設(shè)，王憲魁異常堅(jiān)定地表示：“對(duì)廉政的要求，不僅是對(duì)下的要求，同時(shí)也是對(duì)我們所有省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求。”語(yǔ)氣中透露出威嚴(yán)與強(qiáng)硬。

而作為糧食大省的省長(zhǎng)，在闡述了保障糧食安全重要性時(shí)，王憲魁則充分展示了東北的幽默：“如果汽油少了，我們的汽車可以單雙號(hào)上路行駛?？墒侨绻Z食少了，我們可以按單雙號(hào)吃飯嗎？”一句話逗笑了在場(chǎng)所有的人。

將近2個(gè)半小時(shí)的開(kāi)放時(shí)間，在代表發(fā)言和記者提問(wèn)中很快就過(guò)去了。來(lái)自有著大濕地、大森林、大界江和大冰雪的黑龍江代表團(tuán)，讓與會(huì)記者深刻地感受到了黑龍江發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭和黑龍江人民的大胸懷、大熱情。