陳秋生：百姓的需求，就是政府采購(gòu)的使命

全國(guó)人大代表、云南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳秋生：百姓的需求，就是政府采購(gòu)的使命

本報(bào)記者 梁爽 袁瑞娟

“彩云之南，我心的方向，孔雀飛去，回憶悠長(zhǎng)……”一首高亢響亮的歌曲，唱盡了國(guó)人對(duì)于祖國(guó)西南方這片神奇土地的無(wú)限向往——神秘的云嶺高原，豐富多彩的風(fēng)俗民情，宜人的氣候，這里的一切都顯得那么得天獨(dú)厚、與眾不同。

作為一名政府采購(gòu)新聞工作者，記者最想知道的，則是這里的政府采購(gòu)工作是一番怎樣的光景。2012年兩會(huì)期間，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者有幸遇到了全國(guó)人大代表、云南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳秋生，并帶著一系列問(wèn)題對(duì)他進(jìn)行了采訪。

涓涓細(xì)流、匯成江河；件件實(shí)事、合成大事

“老子云：合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于壘土；千里之行，始于足下。這句哲言闡述的就是這個(gè)意思，做我們財(cái)政工作的，不但要從大處著眼，更重要的，是要從細(xì)處著手。老百姓的需求，就是我們工作的使命。”陳秋生一番充滿傳統(tǒng)哲學(xué)智慧的開場(chǎng)白，奠定了這次對(duì)話的基調(diào)。在他的理念中，包括政府采購(gòu)在內(nèi)的財(cái)政工作不僅僅停留在宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)的層面上，細(xì)微之處同樣不容有失。

采訪中，陳秋生告訴記者，在制定政府采購(gòu)目錄時(shí)，云南省根據(jù)省情、綜合各方面的因素，科學(xué)合理地取舍，爭(zhēng)取在更多的領(lǐng)域中發(fā)揮政府采購(gòu)的工作效能。在這方面，最值得一提的就是該省先后將森林火災(zāi)保險(xiǎn)等項(xiàng)目納入了政府采購(gòu)范圍內(nèi)。數(shù)據(jù)顯示，云南省森林面積2.73億畝，居全國(guó)第3位。受近年來(lái)的干旱氣候影響，省內(nèi)森林火險(xiǎn)等級(jí)一直高位運(yùn)行,2010年云南省果斷地將森林火災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)。今年是森林火災(zāi)保險(xiǎn)納入政府采購(gòu)的第2年，經(jīng)過(guò)對(duì)上年投保情況的總結(jié)和完善，今年的森林火災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)最低、四個(gè)率先”。通過(guò)對(duì)森林火災(zāi)保險(xiǎn)工作的改進(jìn)和創(chuàng)新，云南省形成了有地方特色的森林火災(zāi)保險(xiǎn)模式，收到了良好的效果。

政府采購(gòu)，用事實(shí)說(shuō)話的良心工作

在陳秋生眼中，政府采購(gòu)工作事關(guān)采購(gòu)人、供應(yīng)商、專家等各方當(dāng)事人，是財(cái)政工作面向社會(huì)大眾的一個(gè)重要窗口。很多涉及公共領(lǐng)域的采購(gòu)項(xiàng)目，更是關(guān)系著千家萬(wàn)戶普通群眾的切身利益。因此，政府采購(gòu)工作的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都必須用心去做、用事實(shí)說(shuō)話。

2011年，云南省共完成政府采購(gòu)金額247.9億元，較2010年的196.4億元增長(zhǎng)26.2%，節(jié)約資金21.7億元，節(jié)約率達(dá)到8.1%，采購(gòu)規(guī)模占財(cái)政支出的比重達(dá)8.5%。分析這些成績(jī)得來(lái)的緣由，陳秋生向記者表示，采購(gòu)規(guī)模的顯著擴(kuò)大得益于采購(gòu)目錄的嚴(yán)格執(zhí)行和采購(gòu)范圍的不斷拓展。第一，是以應(yīng)采盡采為目標(biāo)，加強(qiáng)資金支付審核和合同備案管理，采取要求采購(gòu)人對(duì)列入云南省政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目必須編制政府采購(gòu)預(yù)算、不經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)的項(xiàng)目資金不予撥付等有力措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全覆蓋。第二，是除鞏固政府采購(gòu)在傳統(tǒng)貨物類領(lǐng)域所取得的成績(jī)外，著力在工程類和服務(wù)類采購(gòu)方面尋求新的突破。同時(shí)，不斷探索服務(wù)類采購(gòu)新領(lǐng)域。第三，則是著力拓展目錄外的采購(gòu)項(xiàng)目，使政府采購(gòu)規(guī)模躍上了新的臺(tái)階。

政府采購(gòu)也要與時(shí)俱進(jìn)

“政府采購(gòu)也要與時(shí)俱進(jìn)！”談起云南省政府采購(gòu)工作下一步的計(jì)劃，陳秋生告訴記者，政府采購(gòu)與時(shí)俱進(jìn)的重點(diǎn)工作之一就是做好電子化采購(gòu)。“以現(xiàn)代先進(jìn)信息化技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程的電子化，應(yīng)是政府采購(gòu)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。”陳秋生如是說(shuō)。

據(jù)了解，該省的“政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”運(yùn)行2年來(lái)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)計(jì)劃的網(wǎng)上申報(bào)和審批、評(píng)審專家在線隨機(jī)抽取、采購(gòu)數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計(jì)、采購(gòu)電子檔案查詢等功能，極大地提高了政府采購(gòu)的管理水平和效率。2011年以來(lái)，該省在此基礎(chǔ)上又做了一些富有成效的實(shí)踐和改革，下一步將實(shí)現(xiàn)云南省政府采購(gòu)網(wǎng)和云南省公共資源交易中心網(wǎng)采購(gòu)信息公告和中標(biāo)成交信息公告的同步運(yùn)行。

“群眾利益大過(guò)天”

“我們做財(cái)政工作的，就是要時(shí)時(shí)刻刻把群眾的利益放在最重要的位置。只要群眾有需求，就應(yīng)該不遺余力地積極工作。政府采購(gòu)也一樣，在危急關(guān)頭，急事急辦、特事特辦也勢(shì)在必行。”采訪中，陳秋生用鮮活的例子詮釋了自己的理念。他告訴記者，2011年3月11日，云南省盈江縣發(fā)生了5.8級(jí)地震。災(zāi)情發(fā)生后，財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處立即按照相關(guān)要求，于2011年3月14日對(duì)衛(wèi)生廳申請(qǐng)緊急采購(gòu)盈江地震醫(yī)療救助設(shè)備，隨報(bào)隨批，采購(gòu)執(zhí)行部門通過(guò)詢價(jià)方式緊急采購(gòu)，2天時(shí)間即完成采購(gòu)任務(wù)，并將所采購(gòu)的救助設(shè)備迅速運(yùn)抵了地震災(zāi)區(qū)。

說(shuō)起下一步的工作目標(biāo)，陳秋生告訴記者，今后，云南省將以擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模為首要目標(biāo)，按照“應(yīng)采盡采”的原則，拓展政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍。另外，還將繼續(xù)推動(dòng)貨物類采購(gòu)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，爭(zhēng)取使服務(wù)類采購(gòu)，特別是政府購(gòu)買公共服務(wù)占比明顯提升，并將工程類采購(gòu)全面納入統(tǒng)計(jì)和執(zhí)行監(jiān)管范圍，最大限度發(fā)揮政府采購(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)、政策目標(biāo)和綜合效益，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

【重點(diǎn)句】

2011年，云南省共完成政府采購(gòu)金額247.9億元,其中，省級(jí)和省級(jí)以下采購(gòu)規(guī)模雙雙大幅遞增，分別為155.3億元和92.6億元，分別遞增32.1%和17.5%。

2012年，將繼續(xù)推動(dòng)貨物類采購(gòu)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，爭(zhēng)取使服務(wù)類采購(gòu)，特別是政府購(gòu)買公共服務(wù)占比明顯提升，并將工程類采購(gòu)全面納入統(tǒng)計(jì)和執(zhí)行監(jiān)管范圍。

【記者手記】忙忙碌碌的“財(cái)神爺”

本報(bào)記者 梁爽

作為一省財(cái)政工作的“掌門人”，陳秋生留給記者的第一印象卻并非想象中的嚴(yán)肅有余、親切不足，而是忙碌中不失熱情。3月7日下午，在全國(guó)人民代表大會(huì)云南省代表團(tuán)小組審議《政府工作報(bào)告》和《財(cái)政預(yù)算報(bào)告》的會(huì)場(chǎng)上，記者第一次見到了陳秋生。

盡管一身休閑裝扮，但記者面前的陳秋生言談間卻絲毫不見“休閑”，在討論會(huì)的間隙還在忙著查閱云南省各州市新報(bào)送來(lái)的文件資料。當(dāng)記者見縫插針地上前要求采訪時(shí)，陳秋生看了一眼桌上厚厚的一疊文件，稍微猶豫了一下，但最終還是爽快地答應(yīng)了。

雖然一省的財(cái)政工作頭緒繁多，但不難看出，陳秋生對(duì)于政府采購(gòu)工作依然傾注了很多精力。采訪中，他告訴記者，云南省政府采購(gòu)工作最大的亮點(diǎn)就是與時(shí)俱進(jìn)地堅(jiān)持應(yīng)采盡采，凡是使用財(cái)政性資金購(gòu)置的貨物、工程、服務(wù)都盡可能地通過(guò)政府采購(gòu)方式。而且，現(xiàn)在省里還搭建了公共資源交易中心平臺(tái)，使政府采購(gòu)活動(dòng)在執(zhí)行過(guò)程中更加公開、公正、公平、透明。他還表示，過(guò)去財(cái)政預(yù)算批復(fù)后，政府采購(gòu)工作介入得比較晚，由此也帶來(lái)了采購(gòu)周期長(zhǎng)等問(wèn)題?，F(xiàn)在，預(yù)算批復(fù)后，政府采購(gòu)工作就會(huì)立即介入，主動(dòng)服務(wù)，和有需求的采購(gòu)人單位進(jìn)行對(duì)接。這樣不但大大提高了采購(gòu)效率，還在很大程度上提高了政府采購(gòu)在群眾中的信任度。

在云南省代表團(tuán)第二小組的討論中，陳秋生是最后一個(gè)發(fā)言的。發(fā)言中，陳秋生提到，2011年，該省70%的財(cái)政性資金都用于民生支出，用陳秋生的話來(lái)說(shuō)，就是“把錢用在刀刃上”。小組討論結(jié)束之后，陳秋生匆匆和記者告別，他告訴記者，下午，還要趕去參加云南省在京舉辦的引進(jìn)名企入滇會(huì)議。

望著陳秋生遠(yuǎn)去的背影，記者對(duì)這位忙忙碌碌的“財(cái)神爺”又多了幾分敬佩。