高大偉：管財有規(guī)用財有效

高大偉：管財有規(guī)用財有效

黑龍江省財政廳副廳長高大偉

眾所周知，政府采購制度作為“管財有規(guī)、用財有效”的有力支點(diǎn)，體現(xiàn)出的積極作用非常明顯。就黑龍江省的工作實踐來看，政府采購制度的積極作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是政府集中采購制度能夠加大財政監(jiān)督力度。政府集中采購制度強(qiáng)化了預(yù)算約束，規(guī)范了財政資金的用途和流向，避免了財政資金被擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

二是政府集中采購節(jié)支效果明顯。變過去傳統(tǒng)的部門分散采購為集采機(jī)構(gòu)，按照政府采購規(guī)章制度集中采購，如此一來，財政部門不再簡單按預(yù)算撥付經(jīng)費(fèi)，而是在公開、公平、公正的原則下，通過引進(jìn)競爭機(jī)制，以公開招標(biāo)方式在市場上取得物美價廉的商品，從而降低了政府行政成本，提高了財政資金的使用效益。“十一五”時期，我省累計節(jié)約采購資金50.8億元。對于政府采購制度的積極意義來說，這個數(shù)字的說服力是不言而喻的。

三是政府集中采購制度可以有效地促進(jìn)源頭治腐工作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于商家逐利愿望的驅(qū)使，過去傳統(tǒng)的分散采購容易出現(xiàn)“暗箱操作”和“權(quán)力尋租”等違規(guī)違紀(jì)問題。政府集中采購按照法定程序運(yùn)作，實行公開、公平競爭，凈化了交易環(huán)境，提高了采購活動的透明度，從源頭上抑制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四是政府采購制度是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略的有力抓手。政府采購作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一，省本級和各市地認(rèn)真落實國家和省關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家印發(fā)的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》及“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單”，鼓勵采購地方產(chǎn)品，扶持本土品牌的發(fā)展。在質(zhì)量可靠、價格合理、服務(wù)有保障的情況下，盡可能采購省內(nèi)產(chǎn)品，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

在上述這些方面，政府采購制度都對“和諧龍江”的建設(shè)產(chǎn)生了可圈可點(diǎn)的積極影響。此外，我省政府采購工作者還將“惠民生、解民憂”作為工作出發(fā)點(diǎn)之一，這也與建設(shè)“和諧龍江”的基本思路不謀而合。中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)家書屋、財政補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具、小糧倉、藥品等都是關(guān)乎千萬家的大項目，這些項目運(yùn)轉(zhuǎn)一旦出現(xiàn)漏洞，千萬家的切身利益就要受損。而政府采購有一套規(guī)范的程序，可以降低這些項目的運(yùn)行風(fēng)險，為千家萬戶的權(quán)益護(hù)航。目前，我省一些公益性強(qiáng)、關(guān)系民生的采購項目，如中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)家書屋、財政補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具、藥品等都已全部納入了政府采購范圍，保質(zhì)保量的采購結(jié)果使農(nóng)民、群眾得到了真真正正的實惠。

近年來，我們還創(chuàng)新了民生項目的履約驗收模式，針對由省級政府采購的涉及縣、區(qū)、鄉(xiāng)的民生類項目合同履約，實行委托市（地）政府采購中心組織抽檢驗收辦法。這種驗收方法實行1年多以來，上下聯(lián)動，把好民生項目的最后一道關(guān)，保質(zhì)保量地維護(hù)好了整個采購鏈條。

也正是由于政府采購制度優(yōu)越性在關(guān)系國計民生的項目中得到進(jìn)一步體現(xiàn)，才使得政府采購制度越來越多地被社會各界所接受，采購人也越來越能夠自覺地執(zhí)行政府采購規(guī)章制度，履行政府采購程序，努力做到應(yīng)采盡采，與政府采購制度實現(xiàn)了良性互動。

當(dāng)前和今后一個時期，我省政府采購工作將再接再厲，進(jìn)一步深化政府采購制度改革，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照財政“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)要求，圍繞省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)以及加強(qiáng)“兩基”建設(shè)的要求，全面加強(qiáng)政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理，以強(qiáng)化制度建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、擴(kuò)大采購規(guī)模和提高采購效率為重點(diǎn)，以發(fā)揮政府采購制度效能、營造優(yōu)良的采購環(huán)境和促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展為核心，不斷優(yōu)化和健全政府采購運(yùn)行機(jī)制，推動我省政府采購事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。