曾志權(quán)：政府采購應(yīng)與其他財(cái)政改革融合

曾志權(quán)：政府采購應(yīng)與其他財(cái)政改革融合

廣東省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)

政府采購作為財(cái)政精細(xì)化管理的重要一環(huán)，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政支出控制、提高財(cái)政資金使用效率起到了支撐作用。“十一五”時(shí)期，廣東省政府采購累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金422.74億元，節(jié)資率達(dá)10.32%。特別是為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，我省按照中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》的規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)所涉及事項(xiàng)實(shí)行政府采購，切實(shí)降低了政府行政管理成本。

作為預(yù)算管理體制改革的重要組成部分，政府采購與其他各項(xiàng)財(cái)政改革的不斷融合，是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的具體體現(xiàn)，也是深化財(cái)政改革、轉(zhuǎn)變財(cái)政職能、提高管理效能的有效途徑。

“十二五”時(shí)期，我們提出要突出預(yù)算管理創(chuàng)新。圍繞公共財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，把預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算監(jiān)督更好地結(jié)合起來，注重改革的整體性和系統(tǒng)性，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”管理、績效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理、財(cái)政監(jiān)督等各項(xiàng)支出管理改革，夯實(shí)財(cái)政支出管理制度基礎(chǔ)。加強(qiáng)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的手段和規(guī)范的制度，努力構(gòu)建覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)從財(cái)政資金預(yù)算、撥付、使用、效益評(píng)價(jià)的全過程制度化管理。積極推進(jìn)預(yù)算編制與資產(chǎn)管理、績效評(píng)價(jià)、政府采購等改革相結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革，部門預(yù)算重大項(xiàng)目支出要事前確定績效目標(biāo)，將項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為部門預(yù)算項(xiàng)目安排的依據(jù)，促進(jìn)財(cái)政支出效益的最大化。

當(dāng)前，我省正處于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，客觀上需要不斷增強(qiáng)財(cái)政政策手段的靈活性和針對(duì)性，加大力度支持科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域，支持“三農(nóng)”工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在這些方面，政府采購作為一種重要的政策工具，應(yīng)當(dāng)積極探索與其他財(cái)政政策工具協(xié)調(diào)配合的方式、路徑，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。根據(jù)省委省政府關(guān)于進(jìn)一步扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，我們計(jì)劃選擇廣東省“十二五”規(guī)劃確定的近期重點(diǎn)扶持并優(yōu)先發(fā)展的高端新型電子信息、LED和電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，會(huì)同省科技廳研究制訂政府首購訂購具體辦法和措施，建立相關(guān)產(chǎn)品或技術(shù)的政府首購、訂購清單，實(shí)施政府首購、訂購。

從運(yùn)行實(shí)踐看，我省政府采購市場(chǎng)建設(shè)仍處于摸索階段，存在一些必須按照市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律及制度自身建設(shè)發(fā)展需要著手進(jìn)行規(guī)范、完善和提高的問題。下一步，我們將按照政府采購科學(xué)化、精細(xì)化的工作要求，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，改進(jìn)工作方法，謀劃工作新舉措，進(jìn)一步完善政府采購監(jiān)督管理和運(yùn)行機(jī)制，努力開拓政府采購工作新局面。具體而言，主要從以下幾方面著手：一是以依法行政為重心，進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購法律制度。二是以“公開、透明”為原則，進(jìn)一步構(gòu)建更加公開、透明、開放的電子政府采購平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過程無盲點(diǎn)監(jiān)控。三是以加強(qiáng)監(jiān)管為抓手，進(jìn)一步規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。四是以擴(kuò)大宣傳為窗口，為深化政府采購制度改革營造良好氛圍。