英公共部門采購將更多元化

本報訊 日前，一份名為《公共服務(wù)（社會價值）》的提案在英國上議院終審一致通過。這部提案先后經(jīng)過英國下院及上院的多輪辯論與審議，將正式成為《公共服務(wù)（社會價值）》法案，它要求英國公共部門在履行公共服務(wù)合同時，必須考慮如何改善社區(qū)的經(jīng)濟、社會與環(huán)境福祉。在采購進程中選擇目標機構(gòu)時，不能只考慮低價與高量的因素，而必須考慮社會、經(jīng)濟與環(huán)境價值，以公平的價格購買真正造福于當?shù)厣鐓^(qū)的公共服務(wù)。

這份提案的通過被英國媒體稱為“歷史性的勝利”，對于歷經(jīng)近2年努力獲得的成功，提案提交者、保守黨議員克里斯•懷特表示，它將幫助成千上萬的社區(qū)組織、慈善機構(gòu)和社會企業(yè)贏取并提供公共服務(wù)合同。他還希望這部法案能夠促進公共部門的變革，最大限度發(fā)揮公民社會的作用，最好地利用公共資金。英國社會企業(yè)聯(lián)盟的CEO彼得表示，公共服務(wù)改革必須保護公共服務(wù)，這部法律意味著公共部門有自由、有權(quán)力把對社會的貢獻作為選擇服務(wù)提供商的基礎(chǔ)，同時考慮價格與服務(wù)質(zhì)量的競爭力。如果沒有這部法案，市場仍將向大型私有企業(yè)傾斜，“當公共資金流向私有部門的服務(wù)提供商，我們的經(jīng)濟將偏向富人的腰包。納稅人的錢不應(yīng)該成為財富上層再分配的工具。”

法案通過后，如何確保公共服務(wù)采購過程的變化切實發(fā)生成為各方關(guān)注的重點。英國工黨議員喬恩•特克里特表示，希望這只是社會價值貫穿所有政府采購行為的開端，并敦促政府應(yīng)該盡快制訂清晰的社會企業(yè)全國性戰(zhàn)略，通過要求公共部門考慮如何改善社區(qū)的社會、經(jīng)濟與環(huán)境福祉，促進公共服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，英國政府每年用于采購公共服務(wù)的資金高達2360億英鎊，目前僅有約11%的公共服務(wù)合同由社會企業(yè)與慈善組織執(zhí)行。去年發(fā)布的《開放的公共服務(wù)白皮書》列舉了英國政府改進公共服務(wù)的五大關(guān)鍵原則，其中在多元化這一原則中提出，公共服務(wù)應(yīng)該開放給更廣泛的提供方，包括公共部門、慈善部門和私有部門。英國首相卡梅倫表示，未來將會為慈善組織與社會企業(yè)提供更多的幫助，讓他們參與公共服務(wù)競標。（趙輝）