【數(shù)據(jù)•透視——安徽站②】牽住預(yù)算“牛鼻子”力促采購(gòu)上規(guī)模

【數(shù)據(jù)•透視——安徽站②】

牽住預(yù)算“牛鼻子”力促采購(gòu)上規(guī)模

本報(bào)記者 戎素梅  通訊員  方詩(shī)慶

采購(gòu)規(guī)模上去了，采購(gòu)領(lǐng)域拓展了，資金使用效益更明顯了。

2011年，安徽省政府采購(gòu)工作成績(jī)可以當(dāng)之無(wú)愧地用這3句話概括。這一年，全省政府采購(gòu)規(guī)模首次突破500億元，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)合同總金額555.61億元，比2010年增長(zhǎng)34.8%。如此成績(jī)的取得，源于多方面共同努力，而其中最重要的就是安徽省牽住了采購(gòu)規(guī)模的牛鼻子——預(yù)算。

擴(kuò)面才能增量

在安徽全省555.61億元的采購(gòu)合同總金額中，貨物類(lèi)采購(gòu)金額為95.13億元，工程類(lèi)采購(gòu)金額為439.03億元，服務(wù)類(lèi)采購(gòu)為21.45億元，各占采購(gòu)總規(guī)模的17.1%、79.0%和3.9%。

從分級(jí)情況分析，16個(gè)直轄地市中，合肥、蕪湖2個(gè)市的采購(gòu)規(guī)模分別達(dá)到182.09億元、135.21億元，采購(gòu)規(guī)模的增長(zhǎng)主要來(lái)自工程類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目。

“按照應(yīng)采盡采的原則，著力拓展政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍，將城市建設(shè)、市政管理等工程類(lèi)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，是我們近年來(lái)努力推行的重點(diǎn)工作之一。”安徽省財(cái)政廳政府采購(gòu)處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)處”）處長(zhǎng)宋寶泉向記者介紹道。

據(jù)了解，在過(guò)去的一年里，除將工程類(lèi)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)之外，安徽省政府采購(gòu)范圍在新的領(lǐng)域也實(shí)行了多重突破：貨物類(lèi)采購(gòu)從辦公設(shè)備等通用類(lèi)向?qū)Ｓ妙?lèi)延伸，服務(wù)類(lèi)采購(gòu)從傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)快速擴(kuò)展到公共服務(wù)、服務(wù)外包等新型服務(wù)領(lǐng)域，民生工程項(xiàng)目采購(gòu)比重加大，成為政采規(guī)模增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

“目前，我省已將小麥良種、徽文化保護(hù)以及創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)基金管理等多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)納入政府采購(gòu)管理范圍，全省采購(gòu)規(guī)模雖增長(zhǎng)較快，但仍有較大空間。2012年，我們將繼續(xù)擴(kuò)大采購(gòu)范圍，結(jié)合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等財(cái)政政策，逐步把保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)等納入政采范疇，并積極探索新型服務(wù)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展關(guān)系民生項(xiàng)目的采購(gòu)管理工作。力爭(zhēng)全省采購(gòu)總規(guī)模達(dá)到600億元。同時(shí)，堅(jiān)持規(guī)模和效益并重，不斷提高采購(gòu)質(zhì)量和綜合效益。”宋寶泉躊躇滿志地介紹著今年的工作目標(biāo)。

政采預(yù)算全覆蓋

2011年，安徽省采購(gòu)總規(guī)模中的財(cái)政性資金采購(gòu)額為506.42億元，占采購(gòu)總規(guī)模的91.15%，其他資金占比為8.85%。從資金構(gòu)成上看，政府采購(gòu)預(yù)算資金逐步從單純的財(cái)政性資金向單位自籌資金等方面擴(kuò)展，越來(lái)越多的資金通過(guò)政府集中采購(gòu)得到妥善安置，較好地發(fā)揮了使用效益。在這種情況下，采購(gòu)預(yù)算的精細(xì)編制與嚴(yán)格執(zhí)行顯得尤為重要。

據(jù)了解，安徽省歷來(lái)高度重視政府采購(gòu)預(yù)算管理工作。省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王林建在2011年全省政府采購(gòu)工作會(huì)議上明確要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制與執(zhí)行管理，推進(jìn)政府采購(gòu)管理與預(yù)算編制、資金支付、資產(chǎn)管理等有機(jī)融合，完善部門(mén)預(yù)算編制方法，編全編實(shí)政府采購(gòu)預(yù)算，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期，所有市縣實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算編制全覆蓋。同時(shí)，要強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整程序，貫徹厲行節(jié)約工作要求，加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃審核，防止重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)等現(xiàn)象的發(fā)生。

按照省廳的指導(dǎo)思路，采購(gòu)處堅(jiān)持實(shí)行部門(mén)預(yù)算與政府采購(gòu)預(yù)算同步編制、同步批復(fù)、同步執(zhí)行。為避免采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行前松后緊的現(xiàn)象，采購(gòu)處嚴(yán)格依照省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況定期通報(bào)制度和項(xiàng)目催辦制度，對(duì)預(yù)算資金較大的省直部門(mén)和大專(zhuān)院校，組織工作人員上門(mén)服務(wù)，幫助解決采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)中的具體問(wèn)題，督促有關(guān)單位及早申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，合理安排預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。據(jù)了解，2011年，全省政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行率達(dá)99%。