江蘇淮安市構(gòu)建“分段式”政府采購新模式

本報(bào)訊  近年來，江蘇省淮安市政府采購部門從加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制入手，推行政府采購流程再造，著力構(gòu)建“分段式”政府采購新模式，精心打造公開、公平、公正、規(guī)范、高效、快捷的陽光采購平臺(tái)，不斷規(guī)范政府采購運(yùn)行機(jī)制，得到社會(huì)各界認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年零投訴。

該市大膽改革，實(shí)行采購流程再造，構(gòu)建科學(xué)合理的“分段式”采購新模式。為有效防止政府采購權(quán)力過于集中，淮安市政府采購中心從改革內(nèi)部組織架構(gòu)入手，實(shí)行政府采購流程再造，按照采購工作的流程，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施“分段式”采購；并在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“3級(jí)復(fù)核”程序，從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)采購程序既相互獨(dú)立又環(huán)環(huán)相扣，通過分權(quán)制約和組織控制，有效防止了采購項(xiàng)目受人為因素的影響。

淮安市從強(qiáng)化公平高效入手，拓展“3公”的深度和廣度，著力構(gòu)建陽光下的“分段式”采購新模式。該市政府采購執(zhí)行部門進(jìn)一步修訂《中心工作規(guī)程》和《業(yè)務(wù)操作流程》，出臺(tái)了《公開招標(biāo)方式政府采購精細(xì)化管理手冊(cè)》，從執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)到中心崗位職責(zé)、具體管理環(huán)節(jié)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面均作了詳細(xì)規(guī)定。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，積極拓展公開、公平的深度和廣度，所有政府采購信息一律在指定的信息媒體上公開發(fā)布，采購文件可在網(wǎng)上免費(fèi)下載，不但節(jié)約了投標(biāo)人的時(shí)間和投標(biāo)成本，還可以廣泛接受供應(yīng)商的事前監(jiān)督，將政府采購的公平、公正向前推進(jìn)一步。

依托科技手段，搭建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“分段式”采購模式的電子化?；窗彩心壳耙呀ǔ砂ɑ窗彩姓少従W(wǎng)、政府采購申報(bào)審批平臺(tái)、項(xiàng)目管理平臺(tái)、供應(yīng)商投標(biāo)報(bào)價(jià)平臺(tái)及采購人服務(wù)的電子溝通平臺(tái)。在供應(yīng)商報(bào)價(jià)平臺(tái)下分設(shè)網(wǎng)上比價(jià)和協(xié)議供貨電子反拍2個(gè)子系統(tǒng)，形成了集申報(bào)、審核、審批、采購、合同見證及付款為一體的信息化電子平臺(tái)，既規(guī)范了辦事流程、提高了管理水平和工作效能，也方便采購人及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和溝通需求，還可有效避免人為因素對(duì)公平采購可能產(chǎn)生的消極影響。特別是協(xié)議供貨電子反拍系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，有效遏制了采購人搭車購物致使價(jià)格虛高的問題。

                                （劉亞明  呂劍）