湖南郴州：吹響政采改革“集結(jié)號”

【聚焦市級采購】

湖南郴州：吹響政采改革“集結(jié)號”

----該市緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展改革先行先試的有利契機，大刀闊斧實行各項政府采購制度改革，協(xié)議供貨供應(yīng)商末位淘汰制等各項改革相繼推進

從湖南省郴州市日前舉辦的政府采購工作會議上傳出喜訊，近3年，該市政府采購規(guī)模累計突破44.34億元，共節(jié)約采購資金5.34億元，節(jié)資率達12.04%。

近年來，該市財政部門緊緊抓住省委、省政府賦予郴州經(jīng)濟發(fā)展改革先行先試的有利契機，大刀闊斧實行各項政府采購制度改革，協(xié)議供貨供應(yīng)商末位淘汰制、限額工程定點采購等各項改革相繼推進，在湘南大地掀起了一股政府采購改革風(fēng)暴，并獲全省政府采購工作一等獎，各地求取“真經(jīng)”者紛至沓來。

末位淘汰制

“針對協(xié)議供貨和定點采購中一些供應(yīng)商多次中標(biāo)后，產(chǎn)生的‘包靠’想法，即在招標(biāo)時只求一勞永逸，而忽視了日常服務(wù)質(zhì)量的提升及具體協(xié)議的履行，社會上時有貨差價高、服務(wù)差等呼聲。”郴州市財政局相關(guān)人士表示，為了遏制此種行徑，郴州市在全省率先制定出臺了《政府采購協(xié)議供貨和定點服務(wù)商末位淘汰管理制度》，規(guī)定對以公開招標(biāo)等擇優(yōu)選取方式確定、并經(jīng)本級財政部門批準(zhǔn)，納入本級政府采購協(xié)議供貨或定點服務(wù)范圍的供應(yīng)商，經(jīng)年度綜合實力評審排名靠后、記錄不良、業(yè)績或價格服務(wù)不優(yōu)的上一年度協(xié)議供貨商和定點服務(wù)商，一律實行末位淘汰制，有效防止了個別供應(yīng)商重招標(biāo)入圍、輕入圍履約現(xiàn)象的發(fā)生。

據(jù)介紹，2010年5月，該市首次對辦公用品等7個品目、共計51家協(xié)議供貨商實行末位淘汰制度，共淘汰16家，淘汰率高達31.4%。之后又在計算機及外設(shè)設(shè)備協(xié)議供貨、公務(wù)資料定點印刷、公務(wù)用車定點維修3個品目的公開招標(biāo)中實行淘汰制度，淘汰率分別為31％、35.7％和31.6%，迫使商家比價格、比質(zhì)量、比服務(wù)、比誠信，較好地解決了長期困擾采購部門的質(zhì)次價高問題，全市政府采購協(xié)議供貨秩序逐漸向好的方向發(fā)展。

限額工程定點采購

“鑒于《政府采購法》立法方面存在的一些問題，以及《政府采購法實施條例》遲遲未出臺，導(dǎo)致交通、建設(shè)、水利等部門多頭執(zhí)法，工程類政府采購工作難于開展也是困擾基層政府采購監(jiān)管部門的一大病因。如何采取有效措施推動全市工程類政府采購工作的開展，成為擺在我市政府采購決策者面前的一個重大課題。”該負(fù)責(zé)人介紹道，2012年2月，該市積極借鑒國采中心對工程類項目采購的一些良好做法，率先對全市市直機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織全部或部分使用財政性資金，工程概算金額在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（市本級10萬元，縣級5萬元）以上、公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)（100萬元）以下的房屋建筑、裝修裝飾、消防設(shè)施、機電設(shè)備、園林綠化、市政公用等6類工程項目實行政府定點采購，開創(chuàng)了該省限額內(nèi)工程建設(shè)項目政府采購改革的先河。

該市要求，全市范圍內(nèi)所有限額內(nèi)工程項目必須在政府采購定點供應(yīng)商范圍內(nèi)選取相關(guān)施工企業(yè)進行施工。定點供應(yīng)商的確定一律從具備符合相應(yīng)資質(zhì)條件的施工企業(yè)中以公開招標(biāo)方式依法進行，一定2年。

此外，該市還通過公車統(tǒng)一集中采購以及公車消費電子化管理等一系列舉措，有效遏制了公車采購中存在的超編制、超標(biāo)準(zhǔn)、超限額、超招標(biāo)范圍購置等現(xiàn)象。同時，通過對公車消費情況進行公示，在全市逐步建立起了以紀(jì)檢監(jiān)察、財政、物價等監(jiān)管部門和車屬單位為主體的公務(wù)用車消費提醒、警示、查處、公示為一體的源頭治腐懲防機制。今年，該市將力爭實現(xiàn)全市上下聯(lián)網(wǎng)及政府采購網(wǎng)上采購、監(jiān)督、信息公開一體化建設(shè)、一體化發(fā)展。（陳熾  曹飛洋）