【中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作會(huì)議專題報(bào)道】

【中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作會(huì)議專題報(bào)道】

財(cái)政部政府采購(gòu)管理辦公室主任王瑛在中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作會(huì)議上表示，將支持集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)----

推動(dòng)中央單位集采工作向縱深發(fā)展

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 支持集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，大力推進(jìn)批量集中采購(gòu)，加強(qiáng)集中采購(gòu)的規(guī)范化管理，進(jìn)一步推動(dòng)中央單位集中采購(gòu)工作向縱深發(fā)展。在4月18日舉行的中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作會(huì)議上，財(cái)政部政府采購(gòu)管理辦公室主任王瑛作出上述表示。

王瑛在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃深化政府采購(gòu)制度改革的要求及國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議的部署，今年要重點(diǎn)完善采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專家評(píng)審、供應(yīng)商管理等制度，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程電子化操作。在集中采購(gòu)工作方面，今年將不斷完善工作措施，強(qiáng)化工作力度，不斷提高集中采購(gòu)的效率和效益。

王瑛指出，為進(jìn)一步推動(dòng)中央單位集中采購(gòu)工作向縱深發(fā)展，一是要鞏固和完善管采分離體制。加快出臺(tái)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，進(jìn)一步落實(shí)政府采購(gòu)各方當(dāng)事人職責(zé)。財(cái)政部門將履行好監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，逐步形成依法管采的工作規(guī)范；采購(gòu)單位在確定采購(gòu)需求、執(zhí)行采購(gòu)政策和合同履行中負(fù)主要責(zé)任，全面加強(qiáng)對(duì)自身及所屬單位采購(gòu)活動(dòng)的管理；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政及有關(guān)部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二是支持集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。積極探索改進(jìn)政府集中采購(gòu)目錄制定方式，強(qiáng)化目錄的執(zhí)行效果。進(jìn)一步規(guī)范集中采購(gòu)管理范圍，堅(jiān)持把通用性強(qiáng)、便于歸集統(tǒng)一招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目納入集中采購(gòu)范圍，進(jìn)一步發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。推廣使用電子詢價(jià)、電子訂購(gòu)、電子反拍等電子化政府采購(gòu)手段，探索網(wǎng)上競(jìng)價(jià)在協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)中的應(yīng)用。

目前，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建設(shè)成效顯著。截至2012年3月，中央設(shè)有3個(gè)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和3個(gè)部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，地方共設(shè)有省級(jí)政府采購(gòu)中心33個(gè)，地市級(jí)單位共設(shè)置政府采購(gòu)中心293個(gè)，縣區(qū)級(jí)政府采購(gòu)中心2021個(gè)，各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員約1.6萬(wàn)人。機(jī)構(gòu)建設(shè)的不斷加強(qiáng)，為集中采購(gòu)工作的開(kāi)展提供了組織保障。集中采購(gòu)在公共財(cái)政管理中發(fā)揮著日益重要的作用。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模突破1萬(wàn)億元，占全國(guó)財(cái)政支出的10%，節(jié)約資金1500多億元。其中，集中采購(gòu)規(guī)模占86%，達(dá)到9700多億元，資金平均節(jié)約率約12%。全國(guó)政府集中采購(gòu)（包括部門集中采購(gòu)）規(guī)模已由2002年的755.3億元增加到2011年的9700多億元，占采購(gòu)總規(guī)模的比例也相應(yīng)由73%提高到86%左右。

三是大力推進(jìn)批量集中采購(gòu)。作為統(tǒng)一需求下的招標(biāo)采購(gòu)，批量集中采購(gòu)是真正意義上的集中采購(gòu)，體現(xiàn)了集中采購(gòu)改革的方向。為此，今年將通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大中央單位批量集中采購(gòu)品目范圍對(duì)筆記本電腦、復(fù)印紙、空調(diào)等實(shí)行批量采購(gòu)，并選擇部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行改革試點(diǎn)，然后在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。計(jì)劃用3年到5年的時(shí)間，逐步將政府集中采購(gòu)目錄中所有便于歸集的通用類貨物采購(gòu)項(xiàng)目納入批量集中采購(gòu)范圍，逐步降低集中采購(gòu)中協(xié)議供貨占的比重。

四是加強(qiáng)集中采購(gòu)規(guī)范化管理。完善中央單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理辦法、政府采購(gòu)評(píng)審工作等制度辦法。規(guī)范協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)的適用范圍，為小額、應(yīng)急項(xiàng)目開(kāi)設(shè)快速通道。在協(xié)議供貨的組織形式和執(zhí)行方式上，積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果區(qū)域共享試點(diǎn)工作。通過(guò)規(guī)范集中采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)化文本，努力解決標(biāo)書編制、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等操作環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范采購(gòu)行為。

五是加強(qiáng)和改進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行監(jiān)管。加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，建立政府采購(gòu)執(zhí)行基礎(chǔ)信息的采集、匯總和分析，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控集中采購(gòu)目錄的執(zhí)行狀況，規(guī)范和約束采購(gòu)人行為。完善對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核的方式方法，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范采購(gòu)行為。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門的工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)中央政府采購(gòu)執(zhí)行情況的監(jiān)督，并針對(duì)工作薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展定期檢查和專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的常態(tài)化。

【觀點(diǎn)集錦】

財(cái)政部政府采購(gòu)管理辦公室主任王瑛：今年是“十二五”的關(guān)鍵一年。按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃深化政府采購(gòu)制度改革的要求，以及國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議的部署，今年要重點(diǎn)完善采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專家評(píng)審、供應(yīng)商管理等制度，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)全流程電子化操作。

在集中采購(gòu)工作方面，今年要不斷完善工作措施，強(qiáng)化工作力度，不斷提高集中采購(gòu)的效率和效益。在鞏固和完善管采分離體制的同時(shí)，支持集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，大力推進(jìn)批量集中采購(gòu)，加強(qiáng)集中采購(gòu)的規(guī)范化管理，進(jìn)一步推動(dòng)中央單位集中采購(gòu)工作向縱深發(fā)展。

審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司司長(zhǎng)劉正均：政府采購(gòu)作為財(cái)政支出管理制度改革的重要內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，既是國(guó)家審計(jì)的法定職責(zé)，也是深化國(guó)家審計(jì)的重要內(nèi)容。審計(jì)署多年來(lái)一直高度重視政府采購(gòu)審計(jì)工作，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式，深化審計(jì)內(nèi)容，實(shí)行專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合，從關(guān)注合法合規(guī)到評(píng)價(jià)政策績(jī)效，政府采購(gòu)審計(jì)工作日益深化，發(fā)揮了積極作用，取得了較好成效。

今后，要進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)經(jīng)常監(jiān)督，推動(dòng)政府采購(gòu)審計(jì)工作的制度化、常態(tài)化和專業(yè)化，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)工作的科學(xué)發(fā)展。

國(guó)家預(yù)防腐敗局辦公室副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員郭松江：推行政府采購(gòu)制度是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)控的重要內(nèi)容，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。今年召開(kāi)的十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議對(duì)政府采購(gòu)工作提出了新的更高要求。

因此，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各單位要率先垂范，帶頭全面貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，確保中央的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。今年重點(diǎn)要做好加強(qiáng)政府采購(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查、加快政府采購(gòu)法規(guī)制度建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的政策指導(dǎo)，切實(shí)做好政府采購(gòu)的規(guī)范運(yùn)行，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

2011年中央集采規(guī)模突破170億元

----下一步國(guó)采中心將通過(guò)修訂采購(gòu)文件范本等有效舉措，全面推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 2011年中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)規(guī)模為170.39億元，其中公開(kāi)招標(biāo)比例達(dá)到70%以上。這是記者從4月18日召開(kāi)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作會(huì)議上了解到的。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”）主任王力達(dá)在會(huì)上表示，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)規(guī)模由2003年的7.1億元增長(zhǎng)到2011年的170.39億元，近10年累計(jì)采購(gòu)額為907.26億元，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益取得明顯成效。下一步，國(guó)采中心將以《政府采購(gòu)法》頒布10周年為契機(jī)，以推動(dòng)集中采購(gòu)、提高規(guī)模效應(yīng)、發(fā)揮政策功能為方向，全面推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作。為進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為，國(guó)采中心將認(rèn)真總結(jié)10年來(lái)的采購(gòu)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極制定、修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。一是研究制定《協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法》，建立供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。二是完善采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則，修訂公開(kāi)招標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等采購(gòu)方式的實(shí)施辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化流程。三是修訂采購(gòu)文件范本，完成貨物和服務(wù)類采購(gòu)文件范本的編制，建立采購(gòu)文件定期修訂制度和不定期糾錯(cuò)機(jī)制，增強(qiáng)采購(gòu)程序和范本的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

據(jù)介紹，《政府采購(gòu)法》頒布10年來(lái)，國(guó)采中心不斷健全和完善規(guī)章制度，制定了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作規(guī)程》、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)操作規(guī)程等40多項(xiàng)制度辦法，編制了貨物類采購(gòu)文件通用范本及計(jì)算機(jī)等12類招標(biāo)文件范本，并制定了采購(gòu)項(xiàng)目分級(jí)審核、采購(gòu)需求公開(kāi)征求供應(yīng)商意見(jiàn)等制度，使采購(gòu)行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

談到下一步的工作部署，王力達(dá)表示，國(guó)采中心將根據(jù)財(cái)政部的工作要求，進(jìn)一步創(chuàng)新采購(gòu)方式，探索更為有效的政府集中采購(gòu)組織方式。一是繼續(xù)做好批量集中采購(gòu)，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)范圍，通過(guò)實(shí)施預(yù)采購(gòu)等方式，提高批量集中采購(gòu)的執(zhí)行效率。目前已完成財(cái)政部委托的9期批量集中采購(gòu)任務(wù)，資金節(jié)約效果明顯。二是推行正版軟件合作采購(gòu)，聯(lián)合部分地方省區(qū)市政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)共同組織軟件協(xié)議供貨采購(gòu)，積極推動(dòng)軟件正版化工作。三是完善協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)和網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，試行以網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式對(duì)協(xié)議供貨產(chǎn)品和選配件進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)和價(jià)格調(diào)整，切實(shí)解決部分產(chǎn)品價(jià)格虛高問(wèn)題。

同時(shí)，為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)采中心將采取多項(xiàng)有效舉措，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能。一是落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門關(guān)于政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，預(yù)留專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，在采購(gòu)文件中對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予6%—10%的扣除，確保其在采購(gòu)項(xiàng)目中的份額。二是落實(shí)節(jié)能環(huán)保政策，推廣新能源汽車的試用和采購(gòu)工作，繼續(xù)支持綠色打印耗材等環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的采購(gòu)，推廣再生資源利用。三是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)，為降低行政成本，發(fā)揮好政府采購(gòu)在節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)中的積極作用。

據(jù)悉，國(guó)采中心一直十分注重落實(shí)國(guó)家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，如嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)、落實(shí)國(guó)家信息安全政策等。自2004年實(shí)行清單制度以來(lái)，節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)額達(dá)99.21億元，占同類產(chǎn)品采購(gòu)額的82.42%。

【數(shù)說(shuō)集采】

9700多億元

2011年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模突破1萬(wàn)億元。其中，集中采購(gòu)規(guī)模占86%，達(dá)到9700多億元，資金平均節(jié)約率約12%。

4000億元

在各級(jí)集采機(jī)構(gòu)的努力下，2006年至2011年全國(guó)節(jié)能產(chǎn)品類采購(gòu)金額近4000億元，占同類產(chǎn)品政府采購(gòu)總額的比重達(dá)到70%左右。

1.6萬(wàn)人

截至目前，中央設(shè)有3個(gè)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和3個(gè)部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，省級(jí)政府采購(gòu)中心33個(gè)，地市級(jí)采購(gòu)中心293個(gè)，縣區(qū)級(jí)采購(gòu)中心2021個(gè)，各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員約1.6萬(wàn)人。

170.39億元

中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采規(guī)模由2003年的7.1億元增長(zhǎng)到2011年的170.39億元，公開(kāi)招標(biāo)比例達(dá)到70%以上。

為從源頭上預(yù)防和治理腐敗，國(guó)家預(yù)防腐敗局辦公室副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員郭松江日前在中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作會(huì)上提出----

加強(qiáng)政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)控與監(jiān)督檢查

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 國(guó)家預(yù)防腐敗局辦公室副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員郭松江在中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作會(huì)上提出，今后要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查，切實(shí)做好政府采購(gòu)的規(guī)范運(yùn)行，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

郭松江表示，十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議對(duì)政府采購(gòu)工作提出了新的更高要求。因此，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各單位要率先垂范，帶頭全面貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，確保中央的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。今年重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：

首先要加強(qiáng)政府采購(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。一是將政府采購(gòu)工作與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合。通過(guò)查找政府采購(gòu)管理重要崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依法科學(xué)界定每一項(xiàng)權(quán)力的權(quán)限，完善和規(guī)范每一項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行流程，建立健全以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面、監(jiān)控為主的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從源頭上預(yù)防政府采購(gòu)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生。二是將政府采購(gòu)工作與防止利益沖突相結(jié)合。建立政府采購(gòu)重大事項(xiàng)公眾參與機(jī)制、政府開(kāi)放性決策機(jī)制、重大工程項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制等，讓事關(guān)公共利益的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加大外部監(jiān)督力度，減少政府采購(gòu)領(lǐng)域利益沖突發(fā)生的幾率。參與政府采購(gòu)操作、管理和監(jiān)督的公職人員要將可能產(chǎn)生利益沖突的信息在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，全方位評(píng)價(jià)公職人員執(zhí)行廉政情況，逐步建立政府采購(gòu)領(lǐng)域防止利益沖突的預(yù)警機(jī)制。三是將政府采購(gòu)工作與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合。建立政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)做到網(wǎng)上留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免人為因素的干擾，努力打造陽(yáng)光采購(gòu)。

其次是要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照法律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。認(rèn)真受理政府采購(gòu)?fù)对V案件、群眾來(lái)訪、舉報(bào)信件，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃、信息發(fā)布、標(biāo)書編制、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)和質(zhì)疑投訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題。建立政府采購(gòu)熱點(diǎn)問(wèn)題快速發(fā)布機(jī)制。要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定及相關(guān)政策要求，加大對(duì)違反政府采購(gòu)制度行為的查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。尤其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手政府采購(gòu)活動(dòng)的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，充分發(fā)揮案件查辦的治本功能。

審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司司長(zhǎng)劉正均日前在中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作會(huì)上提出，要切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能——

推動(dòng)政采審計(jì)工作走向常態(tài)化

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 今后將進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)經(jīng)常監(jiān)督，推動(dòng)政府采購(gòu)審計(jì)工作的制度化、常態(tài)化和專業(yè)化，以進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)工作的科學(xué)發(fā)展。這是審計(jì)署行政事業(yè)審計(jì)司司長(zhǎng)劉正均在出席中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府集中采購(gòu)工作會(huì)時(shí)提出的。

劉正均在會(huì)上表示，審計(jì)署一直十分重視加強(qiáng)經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督。為推動(dòng)政府采購(gòu)審計(jì)工作的制度化、常態(tài)化和專業(yè)化，每年組織開(kāi)展的中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、所屬單位審計(jì)以及預(yù)算執(zhí)行“上下聯(lián)動(dòng)”審計(jì)等項(xiàng)目，均把政府采購(gòu)活動(dòng)列為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，并將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)外進(jìn)行公告，提高了審計(jì)成果利用層次和水平。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近幾年僅中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)就查出政府采購(gòu)方面違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題近31億元，主要包括以下幾類：一是政府采購(gòu)預(yù)算編制不完整，無(wú)預(yù)算、超預(yù)算采購(gòu)比較普遍，預(yù)算約束力弱；二是政府采購(gòu)方式不合規(guī)，化整為零、規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)、隨意改變招標(biāo)方式等問(wèn)題突出；三是政府采購(gòu)程序執(zhí)行不嚴(yán)格，有些部門和單位在采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中還存在縮短招標(biāo)時(shí)間、違規(guī)變更中標(biāo)結(jié)果、隨意追加合同等問(wèn)題；四是政府采購(gòu)政策功能發(fā)揮不充分，有些部門和單位還存在未按規(guī)定落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，未按規(guī)定采購(gòu)和使用正版軟件等問(wèn)題；五是有的政府采購(gòu)活動(dòng)還存在圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招投標(biāo)等嚴(yán)重違反法律法規(guī)問(wèn)題。

為此劉正均在會(huì)上提出，今后審計(jì)署將以更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，著力做好以下幾方面的工作：

一是圍繞深化部門預(yù)算改革，加大對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算編制與執(zhí)行的監(jiān)督力度，推動(dòng)政府采購(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行與采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的完整性和規(guī)范性，強(qiáng)化預(yù)算的控制力和約束力；二是圍繞發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加大對(duì)采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、正版軟件、國(guó)產(chǎn)信息安全設(shè)備等的監(jiān)督力度，促進(jìn)貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，扶持中小企業(yè)，維護(hù)國(guó)家信息安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三是圍繞完善采購(gòu)組織方式，加大對(duì)采用協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、批量集中采購(gòu)等新型組織方式的采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督力度，推動(dòng)不斷改進(jìn)和完善政府采購(gòu)組織方式，提高政府集中采購(gòu)的效率和效益；四是圍繞深化監(jiān)督檢查工作，加大與財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)管局等有關(guān)監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合力度，提高查處政府采購(gòu)違規(guī)問(wèn)題的效率和效果，進(jìn)一步健全和深化多部門聯(lián)動(dòng)的政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制。