節(jié)能惠民新政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“火候”適度

【聚焦高效節(jié)能推廣】 

高效節(jié)能空調(diào)、平板電視推廣實(shí)施細(xì)則日前出爐----

節(jié)能惠民新政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“火候”適度

本報(bào)記者 孫善臣

繼節(jié)能產(chǎn)品惠民工程空調(diào)推廣實(shí)施2年并于2011年5月底暫停之后，高效節(jié)能空調(diào)推廣將于6月1日起再度啟動(dòng)。與此前不同的是，此次變頻空調(diào)攜手平板電視雙雙首次成為節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的推廣產(chǎn)品。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)拿捏適度

就在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議剛剛決定安排265億元財(cái)政補(bǔ)貼推廣空調(diào)、平板電視、冰箱、洗衣機(jī)和熱水器五大節(jié)能家電產(chǎn)品后不久，相關(guān)實(shí)施細(xì)則便緊隨其后亮相。

日前，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能房間空氣調(diào)節(jié)器推廣實(shí)施細(xì)則》、《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能平板電視推廣實(shí)施細(xì)則》（以下統(tǒng)稱《細(xì)則》）。

《細(xì)則》規(guī)定，本次空調(diào)推廣產(chǎn)品為能效等級(jí)2級(jí)及以上，額定制冷量在14000W以下，氣候類型為T1的分體式定速空調(diào)和轉(zhuǎn)速可控性（即變頻）空調(diào)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)額定制冷量、能效等級(jí)和空調(diào)類型確定為180元/臺(tái)（套）-400元/臺(tái)（套），其中定速空調(diào)為180元/臺(tái)（套）-330元/臺(tái)（套），變頻空調(diào)則為240元/臺(tái)（套）-400元/臺(tái)（套）；本次平板電視推廣產(chǎn)品為能效1級(jí)且能效指數(shù)達(dá)到1.7及以上水平的液晶電視和能效1級(jí)且能效指數(shù)達(dá)到1.4及以上水平的等離子電視，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)電視尺寸、能效指數(shù)確定為100元/臺(tái)-400元/臺(tái)。

很明顯，與之前空調(diào)推廣相比，此次空調(diào)推廣的補(bǔ)貼力度顯得不溫不火。2009年6月節(jié)能產(chǎn)品惠民工程空調(diào)推廣的每臺(tái)（套）補(bǔ)貼額度為300元-850元，而2010年8月補(bǔ)貼額度大幅調(diào)減為150元/臺(tái)（套）-250元/臺(tái)（套）。

對(duì)此，有關(guān)專家向記者表示，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置很重要，過(guò)高或者過(guò)低，都會(huì)不利于高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣。鑒于經(jīng)過(guò)之前2年的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，目前消費(fèi)者的節(jié)能意識(shí)和企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整意識(shí)都不斷加強(qiáng)，高能效產(chǎn)品推廣有了一定的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。而且考慮到過(guò)高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格體系產(chǎn)生較大影響，一旦政策結(jié)束，可能會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)考驗(yàn)企業(yè)的適應(yīng)能力，并影響企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的市場(chǎng)表現(xiàn)。因此，適度補(bǔ)貼顯得很重要。

嚴(yán)格財(cái)政補(bǔ)貼管理

應(yīng)該說(shuō)，此次節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效節(jié)能空調(diào)、平板電視推廣不僅在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行了科學(xué)的適度把握，而且對(duì)節(jié)能補(bǔ)貼的運(yùn)行也進(jìn)行了更加嚴(yán)格的監(jiān)管，從程序來(lái)看，不僅方便了消費(fèi)者，而且也保證了補(bǔ)貼的安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

《細(xì)則》明確要求，消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)提供本人身份證復(fù)印件，簽署已獲得補(bǔ)貼并承諾配合有關(guān)檢查意見(jiàn)后，推廣企業(yè)及時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付給消費(fèi)者。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次補(bǔ)貼費(fèi)用不會(huì)事后返還，而是在消費(fèi)者購(gòu)買家電產(chǎn)品時(shí)當(dāng)場(chǎng)予以減免。

值得一提的是，此次節(jié)能產(chǎn)品惠民工程空調(diào)、平板電視推廣中，引入了第三方能效檢測(cè)和審核機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于推廣情況的監(jiān)督與審核力度。

推廣生產(chǎn)企業(yè)設(shè)硬門檻

與往年類似的是，硬門檻是申請(qǐng)推廣高效節(jié)能產(chǎn)品企業(yè)必須要跨越的最低要求。

《細(xì)則》要求，申請(qǐng)高效節(jié)能空調(diào)推廣的生產(chǎn)企業(yè)必須滿足年推廣高效節(jié)能空調(diào)數(shù)量不少于10萬(wàn)臺(tái)(套)；年推廣高效節(jié)能平板電視數(shù)量不少于50萬(wàn)臺(tái)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這一規(guī)定體現(xiàn)了政策在擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的同時(shí)，注重引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高高效節(jié)能產(chǎn)品所占的比重。同時(shí)，也使得一些企業(yè)會(huì)由于高效產(chǎn)品年推廣量不達(dá)標(biāo)，而無(wú)緣國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。

據(jù)奧維咨詢數(shù)據(jù)顯示，截至2011年5月底，在經(jīng)過(guò)了2年節(jié)能產(chǎn)品惠民推廣后，能效2級(jí)以上的定速和能效2級(jí)以上的變頻空調(diào)占比達(dá)到了45%。“但隨著2011年5月底推廣政策暫停，高效節(jié)能空調(diào)比例迅速下滑，今年4月底數(shù)據(jù)顯示，能效2級(jí)以上的定速和能效2級(jí)以上的變頻空調(diào)占比銳減為26%。”奧維咨詢研究院院長(zhǎng)張彥斌向記者表示，此次節(jié)能惠民推廣將大大刺激企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新、加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，高效節(jié)能產(chǎn)品占比將有望再度大幅提升。