《辦法》：助推綠色產(chǎn)業(yè)鏈條成型

【聚焦廢棄基金】

《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)日前正式發(fā)布-

《辦法》：助推綠色產(chǎn)業(yè)鏈條成型

本報(bào)記者 孫善臣

對于拆解處理企業(yè)來說，等待也是值得的。

自家電以舊換新政策于去年底結(jié)束以來，處于醞釀階段的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）一直備受業(yè)界關(guān)注。日前，該《辦法》終于浮出水面，并將于7月1日正式實(shí)施。

拆解企業(yè)的強(qiáng)心劑

毫不夸張地說，《辦法》的出臺和實(shí)施對拆解處理企業(yè)無異于一針強(qiáng)心劑。

“這一政策對于拆解處理企業(yè)至關(guān)重要，起碼可以讓我們這類企業(yè)能夠維持經(jīng)營。”新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園管理有限公司副總裁趙婉茹向記者表示，拆解處理行業(yè)本身的社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益， 通過《辦法》的實(shí)施，拿到補(bǔ)貼的拆解處理企業(yè)才可以有精力來持續(xù)經(jīng)營。

據(jù)趙婉茹介紹，基金補(bǔ)貼對拆解處理企業(yè)來說，不是企業(yè)所得，而是企業(yè)按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，處理如熒光粉、氟利昂等危險(xiǎn)廢棄物所必須支出的費(fèi)用。趙婉茹表示，拆解處理企業(yè)要付出較大的環(huán)境處理成本，用于環(huán)?；厥?、環(huán)境設(shè)施投入與運(yùn)營成本和無害化、循環(huán)化處理。 

眾所周知，國家家電以舊換新政策的實(shí)施，曾給拆解處理行業(yè)帶來較大的影響。記者從巴塞爾公約亞太地區(qū)協(xié)調(diào)中心高級項(xiàng)目主管劉麗麗處了解到，在過去的3年中，我國拆解處理企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)了大幅增長，由2008年的24家上升到2011年的105家。但是，據(jù)了解，一些拆解處理企業(yè)的日子并不好過。尤其家電以舊換新結(jié)束后，這些企業(yè)的經(jīng)營壓力進(jìn)一步加大。而《辦法》的出臺則再次為拆解處理企業(yè)的經(jīng)營提供了動力支持。

不過，談到拆解處理行業(yè)的發(fā)展，趙女士認(rèn)為，廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼使企業(yè)能夠維持經(jīng)營，但拆解處理行業(yè)做大做強(qiáng)，還需要拆解處理企業(yè)靠自主創(chuàng)新，開發(fā)下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，光靠基金補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

標(biāo)準(zhǔn)高低難下定論

《辦法》醞釀歷時(shí)一年多才得以出臺，與基金征收和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定這一主要難點(diǎn)有著直接關(guān)系?！掇k法》根據(jù)5類產(chǎn)品回收處理補(bǔ)貼資金需要，并考慮相關(guān)行業(yè)利潤水平和企業(yè)負(fù)擔(dān)能力，分類確定了基金征收標(biāo)準(zhǔn)。其中：電視機(jī)13元/臺、電冰箱12元/臺、洗衣機(jī)7元/臺、房間空調(diào)器7元/臺、微型計(jì)算機(jī)10元/臺；按照補(bǔ)償廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理成本并使處理企業(yè)合理盈利的原則，分類確定了基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中：電視機(jī)85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機(jī)35元/臺、房間空調(diào)器35元/臺、微型計(jì)算機(jī)85元/臺。

談及基金征收和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，劉麗麗向記者表示，由于廢棄電器電子處理行業(yè)尚不成熟，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相對缺乏，在基金征收和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定中，可供參考的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)明顯不足。因此，《辦法》中征收和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了前期調(diào)研、國外類似情況、我國市場廢棄量以及回收價(jià)格、材料價(jià)格及后期環(huán)保成本等多種因素。目前，標(biāo)準(zhǔn)到底是不是恰到好處，還難下定論，需要正常運(yùn)行一段時(shí)間后，再根據(jù)情況適度調(diào)整。

打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈條

其實(shí)，《辦法》的出臺與實(shí)施，并非只為拆解處理企業(yè)而來，更有助于建立從生產(chǎn)、銷售到回收、處理的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一種長效的良性循環(huán)機(jī)制。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的實(shí)施不僅有利于推動生產(chǎn)者承擔(dān)相應(yīng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理責(zé)任，而且可以支持處理企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立起有效的約束和激勵機(jī)制，調(diào)動生產(chǎn)者、回收經(jīng)營者和處理企業(yè)等各方面參與廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的積極性，形成電器電子產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到回收、處理的良性循環(huán)機(jī)制。

《辦法》規(guī)定，對采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計(jì)方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品，可以減征基金；鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行回收處理列入《目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品。

對此，美的家電制冷集團(tuán)中國營銷總部副總裁王金亮向記者表示，生產(chǎn)企業(yè)不僅要及時(shí)足額繳納基金，而且要在產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)、回收處理方面更多地盡到企業(yè)自身的責(zé)任。據(jù)王金亮介紹，美的將進(jìn)一步加強(qiáng)綠色環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)與設(shè)計(jì)，充分利用公司龐大的渠道體系，發(fā)揮逆向物流優(yōu)勢，配合國家政策做好回收處理工作。此外，據(jù)透露，美的也在積極申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格。