甲級資格初審今年實(shí)行程序化

甲級資格初審今年實(shí)行程序化

-----初審工作分4個(gè)步驟進(jìn)行

本報(bào)訊 記者張靜遠(yuǎn) 馮藝報(bào)道 為保證公平，提高審批質(zhì)量，財(cái)政部在今年政府采購甲級代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定初審工作中實(shí)行程序化管理。

據(jù)悉，初審工作被分為企業(yè)資質(zhì)審核、人員資質(zhì)審核、業(yè)績證明審核、匯總審核結(jié)果并出具書面通知4個(gè)步驟。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次認(rèn)定工作強(qiáng)調(diào)程序化操作與權(quán)力制衡原則，將工作重點(diǎn)鎖定在審批質(zhì)量上。

記者從資格認(rèn)定現(xiàn)場了解到，往年初審時(shí)，每家代理機(jī)構(gòu)的全部資料由1位工作人員初步審核，5到6名工作人員與上百家代理機(jī)構(gòu)是“一對多”的關(guān)系；而今年的初審則打破了這種“一對多”的局面，將程序優(yōu)化為4個(gè)步驟，對權(quán)力與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分解。據(jù)了解，今年初審工作中，每個(gè)步驟都由1個(gè)專門的工作小組來完成，每組工作人員包括審查員與復(fù)核員各1名。審查工作以《甲級機(jī)構(gòu)審核運(yùn)轉(zhuǎn)單》（以下簡稱“運(yùn)轉(zhuǎn)單”）為載體，運(yùn)轉(zhuǎn)單依據(jù)4個(gè)步驟設(shè)計(jì)了4個(gè)表格，悉數(shù)羅列所需的原件材料。每通過一項(xiàng)材料審核，工作人員在其后的方格中劃上對勾；對于缺少的資料，則需在備注中寫明。每一步審核完畢后，審查人和復(fù)核人均需簽字確認(rèn)。此后運(yùn)轉(zhuǎn)單經(jīng)由專門人員交付下一組。據(jù)介紹，為避免代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人私自涂改審核結(jié)果等不良行為的發(fā)生，運(yùn)轉(zhuǎn)單運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不能對其觸碰。對于由程序化操作可能帶來的時(shí)間成本增加問題，工作組通過增加審批人員的方式進(jìn)行彌補(bǔ)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年兩次參加初審的工作人員為5到6名，而今年則多達(dá)11名。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加此次初審的共有227家代理機(jī)構(gòu)，其中209家是依據(jù)《關(guān)于2012年第一批集中認(rèn)定政府采購甲級代理機(jī)構(gòu)資格有關(guān)事宜的通知》（財(cái)庫便函[2012]343號，以下簡稱“通知”）要求，于5月30日早8:00之前通過網(wǎng)上報(bào)名排號取得的初審資格，另有18家是在截止時(shí)間之后、報(bào)名系統(tǒng)關(guān)閉之前進(jìn)行的網(wǎng)上報(bào)名。為實(shí)現(xiàn)人性化服務(wù)，相關(guān)部門也準(zhǔn)許了這些代理機(jī)構(gòu)參加此次初審。依據(jù)通知要求，今年的政府采購甲級代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的時(shí)間安排為6月1日至14日。財(cái)政部根據(jù)各家代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上報(bào)名順序?qū)ζ鋮⒓映鯇彆r(shí)間進(jìn)行了具體安排，其中材料報(bào)送時(shí)間為6月1日至6月12日間的8個(gè)工作日，13日、14日兩天專門接收補(bǔ)充材料。

圖為政府采購甲級代理機(jī)構(gòu)資格審定初審現(xiàn)場攝影/張靜遠(yuǎn)

•側(cè)記•

“程序化審核，我們很放心”

本報(bào)記者 張靜遠(yuǎn) 馮藝

在甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格審批現(xiàn)場，記者看到每組工作人員都包括審核與復(fù)查2名，加上指引、監(jiān)督等崗位，負(fù)責(zé)初審工作的人員多達(dá)11位。

“今年這么多人審核，是不是比往年好很多？”

“今年審核速度的提高并不十分顯著，但是每份材料都由2個(gè)工作人員來看，審核工作做得非常非常仔細(xì)，我們很放心。”一位前來遞交補(bǔ)充材料的貴陽代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者。對此，工作人員也表示，今年初審工作的重點(diǎn)是提高審批質(zhì)量，而不是追求速度。記者看到，今年每個(gè)審批小組都有2位工作人員，一個(gè)負(fù)責(zé)審查，一個(gè)負(fù)責(zé)核查。這樣的AB角分工讓每一項(xiàng)細(xì)小的工作都形成監(jiān)督機(jī)制，從而避免了一人獨(dú)裁卡關(guān)。

嚴(yán)把初審質(zhì)量在具體工作中也體現(xiàn)得淋漓盡致。記者看到，一位廣東代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人與負(fù)責(zé)審批的小周周旋了很久方才離去。據(jù)這位代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人解釋，該公司提交的部分員工身份證號在幾份材料中不太一致。“真沒想到，甲級資質(zhì)認(rèn)定工作的審核這么細(xì)致。”這位代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由衷地贊嘆。而在企業(yè)業(yè)績審核辦公室，記者看到一個(gè)大大的行李車。據(jù)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的小高介紹，這家代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備的企業(yè)業(yè)績材料非常多，但其中一些內(nèi)容不符合要求，所以仍未通過。