【《政府采購法》頒布十周年特刊】中國政府采購走向世界舞臺

【《政府采購法》頒布十周年特刊】

中國政府采購走向世界舞臺

本報(bào)記者 梁爽

10前的今天，有多少人會想到，中國的政府采購議題會被擺到中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、中歐政府采購對話的談判桌上；又有多少人會想到，在中美商貿(mào)聯(lián)委會、中美創(chuàng)新對話高官會、中國與有關(guān)國家和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)協(xié)定中，都少不了政府采購的影子。

處在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化的世界潮流中，中國政府采購制度和政府采購市場吸引了世界的關(guān)注；通過各方的努力，中國政府采購也正在擴(kuò)大與世界的交流，加速與國際的接軌，而主導(dǎo)這些變化的背后力量是中國政府采購實(shí)踐者和研究者的開放心態(tài)和國際視野。

作為師法西方的產(chǎn)物，中國政府采購制度生來就具備了開放的特質(zhì)。從1999年到2002年的3年多時(shí)間里，舉辦大大小小的立法研討會不計(jì)其數(shù)，其中國際研討會占了相當(dāng)比例。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授于安在回憶這段歷程時(shí)，評價(jià)說：“我參加過若干法律的準(zhǔn)備，但是覺得《政府采購法》的國際開放度非常高。”

開放，在中國履行加入世界貿(mào)易組織承諾，開展加入《政府采購協(xié)議》（GPA）談判進(jìn)程中體現(xiàn)得最為鮮明。自《政府采購法》頒布后，我國便為加入GPA開始了籌備。2007年底，我國向WTO提交了加入GPA申請書和首次出價(jià)清單，啟動了加入GPA談判。此后，中國又先后兩次修改了出價(jià)清單，擴(kuò)大了開放范圍。中國為加入GPA所做出的努力和展示的態(tài)度，得到了WTO秘書處和GPA參加方的肯定和贊譽(yù)。

同時(shí)，在改革實(shí)踐進(jìn)程中，吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新政府采購方式方法，也展現(xiàn)了中國政府采購所具有的寬闊的國際視野。近年來，在實(shí)踐中得到普遍推廣的協(xié)議供貨、電子采購等形式充分證明了這一點(diǎn)。

在初步完成建章立制、實(shí)踐基礎(chǔ)不斷鞏固后，中國政府采購與世界的互動更加頻繁。

在學(xué)習(xí)西方政府采購制度和規(guī)則中，有關(guān)部門同WTO政府采購委員會秘書處等國際組織積極合作，多次組織面向全國的國際政府采購規(guī)則和知識培訓(xùn)或研討，既增進(jìn)了國內(nèi)對國際規(guī)則的掌握，也增強(qiáng)了國際組織對中國的認(rèn)識。

在聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》修訂過程中，中國的有關(guān)部門多次組成專門代表團(tuán)，積極參與研討，發(fā)表立場和觀點(diǎn)。

2009年和2010年，國際關(guān)系學(xué)院公共市場與政府采購研究所所長劉慧教授先后應(yīng)主辦方特別邀請，前往葡萄牙、韓國參加公共采購領(lǐng)域國際研討會，提高了我國政府采購理論在世界范圍內(nèi)的影響力。在參加完韓國舉辦的第4屆國際公共采購大會（IPPC）后，劉慧深有感觸地寫下了如下文字：中國政府采購的發(fā)展成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，中國政府采購制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和研究理論具備走向國際舞臺的基礎(chǔ)條件。2011年，國際關(guān)系學(xué)院還舉辦了政府采購實(shí)務(wù)操作國際交流研討會，得到了來自挪威、加拿大、荷蘭、韓國等國公共采購與政府采購領(lǐng)域主管官員、專家學(xué)者的積極響應(yīng)。

“請進(jìn)來，走出去。”在這種互動交流中，中國政府采購事業(yè)逐步變大、變強(qiáng)；而一個(gè)開放、包容、規(guī)范的中國政府采購市場也將在今后為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。