任新輝：完善制度機制 努力實踐創(chuàng)新

任新輝：完善制度機制 努力實踐創(chuàng)新

----中央國家機關(guān)政府采購中心副主任 任新輝

今天是《政府采購法》頒布10周年紀(jì)念日，對于中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）而言，今年是成立的第10個年頭。10年來，在財政部、監(jiān)察部、審計署等監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，在各部門、各單位的積極配合下，特別是財政部國庫司多次親臨國采中心進(jìn)行現(xiàn)場辦公，給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，有力促進(jìn)了中央國家機關(guān)政府集中采購工作的順利開展。國采中心成立以來，嚴(yán)格按照《政府采購法》的要求，完善制度辦法，規(guī)范采購程序和操作流程，創(chuàng)新采購方式，政府采購執(zhí)行力進(jìn)一步提升，采購質(zhì)量和效率不斷提高，集中采購工作取得了明顯成效。

——健全規(guī)章制度，規(guī)范采購行為。10年來，國采中心注重制度建設(shè)，不斷完善規(guī)章制度，規(guī)范采購行為。先后制定了《中央國家機關(guān)政府集中采購工作規(guī)程》、網(wǎng)上競價操作規(guī)程等40多項制度辦法，編制了貨物類采購文件通用范本及計算機、電梯等12類招標(biāo)文件范本。制定了《供應(yīng)商資格登記管理暫行辦法》，定期印發(fā)協(xié)議供貨和定點采購有關(guān)事項，進(jìn)一步強化對供應(yīng)商的履約管理。制定了開標(biāo)評標(biāo)管理辦法，明確評審現(xiàn)場工作紀(jì)律和評審程序，進(jìn)一步強化對專家和評審活動的組織管理。制定了工作規(guī)則和工作人員行為規(guī)范，建立干部輪崗制度，實行重大項目談話提醒制度和崗位問責(zé)制，有效防范了廉政風(fēng)險。

——擴大采購規(guī)模，做到“應(yīng)采盡采”。10年來，國采中心努力做好擴面增量工作，采購規(guī)模不斷擴大，采購金額逐年增長，保持了健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。10年累計采購額為907.26億元,節(jié)約資金138.08億元，資金平均節(jié)約率為13.21%；政府集中采購額從2003年的7.1億元增長到2011年的170.39億元，公開招標(biāo)比例達(dá)到70%以上,經(jīng)濟效益和社會效益取得明顯成效。

——抓好重點采購業(yè)務(wù)，提高采購質(zhì)量和效率。10年來，國采中心以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)，創(chuàng)新采購方式，重點抓好協(xié)議供貨和定點采購。不斷擴大協(xié)議供貨和定點采購范圍，實行定點采購項目達(dá)到11個，協(xié)議供貨達(dá)到47大類、172個品目、5949種產(chǎn)品。建立協(xié)議供貨和定點采購監(jiān)管機制，實行中標(biāo)產(chǎn)品協(xié)議競價和價格監(jiān)測，加強對中標(biāo)供應(yīng)商履約情況的監(jiān)管。創(chuàng)新采購方式，對采購額較小的項目進(jìn)行網(wǎng)上競價采購,方便采購人。積極開展批量集中采購試點工作，通過歸集批量實現(xiàn)政府集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，資金節(jié)約效果明顯。

——落實產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮政策功能。10年來，國采中心認(rèn)真落實國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，努力發(fā)揮政府采購政策功能。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品強制采購、環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購的規(guī)定。落實國家信息安全政策，優(yōu)先采購國產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)品，積極扶持國內(nèi)涉密技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展。落實國家扶持中小企業(yè)等政策，在印刷、家具等項目采購中對中小企業(yè)進(jìn)行傾斜。

——推進(jìn)電子化采購，增強公開透明度。10年來，國采中心開發(fā)建設(shè)了“一網(wǎng)三庫五系統(tǒng)”電子化政府采購平臺。一網(wǎng)是中央政府采購網(wǎng)；三庫是采購人庫、供應(yīng)商庫和商品信息庫；五系統(tǒng)是協(xié)議供貨、定點采購、網(wǎng)上競價、小額采購、電子輔助招投標(biāo)系統(tǒng)。中央政府采購網(wǎng)訪問量突破7692萬人次，注冊采購人1.6萬家，注冊供應(yīng)商5.8萬人,商品信息庫39萬種，政府集中采購目錄內(nèi)80%的項目能夠在網(wǎng)上采購。

——開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升采購人的素質(zhì)能力。10年來，國采中心以提高采購人的素質(zhì)能力為重點，下大力氣抓好中央國家機關(guān)負(fù)責(zé)政府采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班59期，培訓(xùn)采購負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員1.9萬人次，覆蓋了中央國家機關(guān)各級預(yù)算單位的政府采購負(fù)責(zé)人和工作人員，提高了政府采購隊伍的整體水平。

10年的政府采購實踐證明，政府采購制度的改革方向符合我國國情，集中采購是政府采購制度改革初期的必然選擇。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們將以《政府采購法》頒布10周年為契機，以推動集中采購、提高規(guī)模效應(yīng)、發(fā)揮政策功能為方向，以精細(xì)化管理為手段，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、電子化為目標(biāo)，牢固樹立服務(wù)意識和質(zhì)量、效率觀念，進(jìn)一步完善管理制度，規(guī)范采購程序，優(yōu)化操作流程，強化履約監(jiān)管，努力為中央國家機關(guān)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。