保增長(zhǎng)的尷尬時(shí)刻

邢海洋

才有發(fā)改委一日批復(fù)上百項(xiàng)目的壯舉，湛江市長(zhǎng)吻批文的溫情一幕便出現(xiàn)了。CPI即將跌入3%，大蒜之鄉(xiāng)又露出了“蒜你狠”的苗頭。真是個(gè)奇妙的時(shí)刻，當(dāng)管理者擎起保增長(zhǎng)的大旗，總有不和諧的雜音，凸顯了“肉毒素”式發(fā)展的尷尬。

保增長(zhǎng)的目的何在？如果說政府有必要干預(yù)經(jīng)濟(jì)，只可能有兩個(gè)目的：或是物價(jià)過快上漲，或是就業(yè)環(huán)境遇到了問題。和增長(zhǎng)有關(guān)的當(dāng)然是就業(yè)。2008年底，我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率攀升至9.4%。農(nóng)民工失業(yè)問題凸顯，國(guó)家正是在那個(gè)艱難的時(shí)刻出臺(tái)一系列刺激增長(zhǎng)的計(jì)劃。至今，勞動(dòng)力的供需形勢(shì)已經(jīng)逆轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)失業(yè)率低于5%，“民工荒”雖不如2010年和2011年春節(jié)后那樣嚴(yán)重，勞動(dòng)力尤其是低端勞動(dòng)力的薪資上漲卻是剛性的，企業(yè)仍需用不斷上調(diào)的工資吸引員工。2011年—2015年，國(guó)家的目標(biāo)是吸納4500萬(wàn)新增就業(yè)人口，年均900萬(wàn)人即可，可2011年全國(guó)就提供了超過1200萬(wàn)個(gè)新崗位，創(chuàng)造就業(yè)人數(shù)達(dá)6年來(lái)最高，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出大量崗位，另一方面劉易斯拐點(diǎn)來(lái)臨，農(nóng)村閑置勞動(dòng)力資源萎縮。這時(shí)，即使GDP增速低于政府設(shè)定的目標(biāo)，也不會(huì)危及就業(yè)環(huán)境。何況，以大規(guī)?；ㄍ度肜瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)的是第一產(chǎn)業(yè)的繁盛，而拉動(dòng)就業(yè)最多的是中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

第二個(gè)問題是誰(shuí)最渴望保增長(zhǎng)？湛江市長(zhǎng)吻批文的一幕給出了線索。今年3月到8月，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)將陸續(xù)還清2009年由中央財(cái)政代發(fā)的地方政府債券本金和最后一年的利息，預(yù)計(jì)2100多億元。然而，地方政府劃撥的償債資金卻頗為有限。時(shí)間推前3年，當(dāng)?shù)弥械胤絺砂l(fā)，地方政府可是信誓旦旦地承諾還款。當(dāng)時(shí)的借款利率只有1.8%，如此低的借貸成本，又適逢3年期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，全國(guó)地方政府收入從2008年的6.2萬(wàn)億元增加到2011年的12.55萬(wàn)億元?？慑X到了地方政府的手里，想必效率低下，部分已經(jīng)難以償還了。

當(dāng)上一輪“保增長(zhǎng)”的4萬(wàn)億元花完，今年的經(jīng)濟(jì)一路下滑。表面看，外需不振，投資力度驟減帶累了增速。但如從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的層面觀察，卻發(fā)現(xiàn)利潤(rùn)下滑最快的恰恰是國(guó)企：今年前4個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降1.6%，其中國(guó)企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降9.9%，央企更是下降13.2%，而民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)則同比增長(zhǎng)20.9%。上一輪刺激政策，資金大多流向了國(guó)有企業(yè)，尤其是央企，現(xiàn)在，央企開始飽嘗大把撒錢的苦果。最典型的如鐵道部，國(guó)家的4萬(wàn)億元投資計(jì)劃中，計(jì)劃投資到鐵路上的大概是1.2萬(wàn)億元。結(jié)果，2009年我國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資總規(guī)模突破7000億元，比2008年鐵路固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)了近130%。3年來(lái)，鐵道部一口氣投進(jìn)去2.4萬(wàn)億元，全國(guó)4.1萬(wàn)公里鐵路一起上馬。現(xiàn)在，錢全花完了，鐵道部負(fù)債總規(guī)模已達(dá)到了2.4萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率超過了60%，光是利息一年就要還1700億元。

如同美容靠打肉毒素拉平面部皺紋，打一次年輕幾歲，肉毒素式發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，暫時(shí)掩蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部矛盾，短期可能奏效，長(zhǎng)期則一定會(huì)損害國(guó)家的經(jīng)濟(jì)公平、經(jīng)濟(jì)效率，為可持續(xù)發(fā)展留下隱患。（摘自2012年第23期《三聯(lián)生活周刊》）