立足采購(gòu)各環(huán)節(jié) 推行網(wǎng)上合同備案

本報(bào)訊 記者趙輝報(bào)道  明確政府采購(gòu)合同簽訂履約各環(huán)節(jié)的責(zé)任，通過(guò)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上合同備案，河南省日前出臺(tái)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)合同的監(jiān)督管理。

據(jù)記者了解，河南省財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)合同監(jiān)督管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），旨在加強(qiáng)政府采購(gòu)合同監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)合同簽訂、備案、驗(yàn)收和履約行為，維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益?！锻ㄖ诽岢鲆⒆阏少?gòu)全流程，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)合同的監(jiān)管：要依法簽訂政府采購(gòu)合同，嚴(yán)格控制政府采購(gòu)合同補(bǔ)充、變更等事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)合同備案管理，認(rèn)真組織合同履約驗(yàn)收工作，及時(shí)支付政府采購(gòu)合同資金，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)合同履約的監(jiān)督檢查等。

河南省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)王書(shū)洲在接受記者采訪時(shí)表示，在政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)政府采購(gòu)合同監(jiān)管非常必要。過(guò)去對(duì)政府采購(gòu)合同的監(jiān)管大多只停留在《政府采購(gòu)法》規(guī)定的備案階段，對(duì)于后期的執(zhí)行跟蹤比較少。然而在實(shí)際的政府采購(gòu)活動(dòng)中，偷梁換柱、“貍貓換太子”等合同執(zhí)行中的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。今年也有人大代表提出關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)合同履約方面的議案，此次發(fā)出加強(qiáng)政府采購(gòu)合同監(jiān)督管理工作的通知，進(jìn)一步明確了政府采購(gòu)合同簽訂履約各環(huán)節(jié)的責(zé)任。比如政府采購(gòu)的合同簽訂方面，明確合同主要條款及合同簽訂方式，包括采購(gòu)人和供應(yīng)商的責(zé)任和義務(wù)、驗(yàn)收程序和要求等。再如，由代理機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書(shū)，作為合同附件。

此外，《通知》提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)合同備案的管理，要求通過(guò)河南省電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上合同備案，各市、縣財(cái)政部門(mén)要積極推進(jìn)網(wǎng)上合同備案工作。據(jù)了解，河南省從2010年開(kāi)始推廣電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)，政府采購(gòu)合同備案管理模塊也已于8月1日正式實(shí)行推廣。河南省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，財(cái)政部門(mén)對(duì)于政府采購(gòu)合同簽訂、備案、驗(yàn)收及履約情況等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作將作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入財(cái)政“大監(jiān)督”范圍，同時(shí)，涉及重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目的政府采購(gòu)合同將被納入重點(diǎn)檢查范圍。

鏈接
《河南省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)合同監(jiān)督管理工作的通知》
二、嚴(yán)格控制政府采購(gòu)合同補(bǔ)充、變更等事項(xiàng)
（一）補(bǔ)充合同總金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%；
（二）與順延中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商簽訂合同須經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)審核；
（三）合同雙方不得擅自變更、轉(zhuǎn)讓、中止或終止。