完善抽取程序 堵住制度漏洞

本報(bào)訊  記者吳敏報(bào)道  為規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取行為，保障政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正，四川省財(cái)政廳近日印發(fā)了《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該辦法從抽取程序上進(jìn)行了完善，堵住了抽取過程中的制度漏洞。
對(duì)于該《辦法》中的突出特點(diǎn)，四川省財(cái)政廳政府采購(gòu)處相關(guān)工作人員稱：“該《辦法》是在原有的暫行辦法運(yùn)行數(shù)年基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂完善。通過數(shù)年的實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到評(píng)審專家抽取是一種程序性很強(qiáng)的行為，也是保障政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正的重要環(huán)節(jié)。該《辦法》的核心就是評(píng)審專家抽取的程序部分，這也是評(píng)審專家抽取應(yīng)當(dāng)規(guī)范的重點(diǎn)。為完善評(píng)審專家抽取程序，我們?cè)凇掇k法》中作了比較細(xì)致的規(guī)范，包括相關(guān)文書格式的規(guī)范等。”

據(jù)了解，該《辦法》的特點(diǎn)之一是對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取原則、抽取方式、專家回避、重新抽取的情形等方面作了全面的規(guī)定。并對(duì)專家抽取的程序進(jìn)行了完善，以堵住專家抽取過程中可能遇到的各種漏洞。該《辦法》規(guī)定，政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取應(yīng)當(dāng)遵循隨機(jī)、保密、使用和提供分離的原則。抽取方式以隨機(jī)抽取為主、選擇性抽取為輔的方式。
該《辦法》所體現(xiàn)出來的另一特點(diǎn)是細(xì)化了評(píng)審專家抽取前、抽取中和抽取后各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)做的程序性工作，并通過相關(guān)文書格式加以體現(xiàn)和強(qiáng)化。

比如，該《辦法》規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取前應(yīng)當(dāng)填寫《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家使用申請(qǐng)表》，并按照有關(guān)評(píng)審專家回避的規(guī)定，確定應(yīng)當(dāng)回避的政府采購(gòu)評(píng)審專家范圍，填寫《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取回避表》。

進(jìn)入評(píng)審專家抽取環(huán)節(jié)時(shí)，該《辦法》明確了采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端工作人員等幾方當(dāng)事人在抽取過程中的步驟和職責(zé)以及一些禁止性規(guī)定。例如，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提供申請(qǐng)表、回避表、招標(biāo)文件等資料，供財(cái)政部門就擬申請(qǐng)使用評(píng)審專家的品目、人數(shù)、構(gòu)成等方面進(jìn)行審查；采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得提出不合理的評(píng)審專家參與政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的條件等。

當(dāng)抽取結(jié)束后，《辦法》規(guī)定評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端工作人員應(yīng)當(dāng)打印《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取結(jié)果記錄表》。