車輛采購側重民生領域

【年中盤點】

上半年,政府采購車輛項目呈現(xiàn)出2個重要特點：一是公務轎車類采購量仍然不大，二是關乎民生的公交車和環(huán)衛(wèi)車等專用車采購大單頻現(xiàn)。本期特推出年中盤點專題，以饗讀者。編者語

車輛采購側重民生領域

本報記者 吳敏

2012年又走過了半載。今年上半年，車輛采購的情況如何？這些采購情況出現(xiàn)的原因是什么？下半年車輛采購走勢將如何？本期《中國政府采購報》對上半年車輛采購情況進行了統(tǒng)計分析。

轎車采購稍遜風騷

從今年上半年前10大汽車采購項目統(tǒng)計表（以下簡稱統(tǒng)計表）上看，并沒有見到傳統(tǒng)的車輛采購大戶——轎車和越野車采購項目。其實不僅在統(tǒng)計表里僅有1個轎車和越野車的大項目，在整個上半年的車輛采購項目中，也很難見到轎車和越野車采購大單。

轎車和越野車采購項目不多見，主要有以下幾個原因：

一是今年上半年仍然處于公車治理期，從中央到地方的公務用車采購基本都停止了，特別是公務用轎車的采購。6月，公車治理告一段落，中央和地方才零星有了公務用車采購項目。最為典型的是海關系統(tǒng)的公務用車采購。

二是在嚴控“三公經(jīng)費”的背景下，從中央到地方都在不斷壓縮公務用車購置及運行費用。財政部公布的報告顯示，2012年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預算79.84億元，與2011年決算數(shù)相比，減少了13.8億元。公務用車購置及運行費43.48億元，預算在前3年平均數(shù)基礎上壓縮了15%。

三是隨著政府采購越來越向公共領域傾斜，傳統(tǒng)的車輛采購已經(jīng)發(fā)生了改變，新的車輛采購品目越來越多，沖淡了公務用轎車和越野車等采購。比如，今年上半年財政部印發(fā)了《政府采購品目分類目錄（試用）》（財庫[2012]56號）（以下簡稱新《目錄》）。對于新《目錄》中的“車輛”這一級目錄下，各類車輛品目共有14個種類。這14個車輛種類包括載貨汽車、牽引汽車、汽車掛車、汽車列車、乘用車、客車、專用車輛、城市交通車輛、摩托車、電動自行車、輪椅車、非機動車、車輛附屬設施及零部件、其他車輛等。而這些種類的車輛采購在上半年中央和地方采購項目中均能找到。傳統(tǒng)的轎車采購和越野車采購已不再一枝獨秀。

城市交通車輛采購大單頻現(xiàn)

今年上半年，公交車采購再次成為車輛采購中最引人注目的項目。在統(tǒng)計表中，前10大項目中就有5個項目是公交車采購項目，足見公交車采購項目之多、單個項目規(guī)模之大。公交車采購規(guī)模的加大也可以反映出政府采購更多地投向民生。

城市交通車輛采購成為車輛采購的主力，有3方面原因：

一是隨著人們生活水平的提高，城市里的車也越來越多，堵車成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石，為解決交通擁堵和人們出行困難，很多城市的財政都加大了對公交系統(tǒng)的投入，政府采購公交車項目也就越來越多。

二是相關部委出臺《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》，加大對燃氣公交車購置的補貼，再加上西氣東輸工程逐漸完工，沿海地區(qū)逐漸解決了公交車和出租車的加氣問題，沿海地區(qū)政府采購燃氣公交車的項目隨之增加。

三是隨著城鄉(xiāng)一體化的加速，很多城市公交線路逐漸延伸至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為此，浙江、江蘇等地加大了對公交車的采購，提升城市公交運力。

在統(tǒng)計表中，石家莊市公共交通總公司公交車采購項目格外引人注目。該項目采購中標金額達到了2.88億元。據(jù)了解，不僅今年石家莊市對公交車采購的規(guī)模很大，而且連續(xù)幾年該市公交車的采購規(guī)模都在億元以上，中標企業(yè)均是丹東黃海汽車有限責任公司。

除此以外，昆山市公交車采購有3個項目進入統(tǒng)計表，采購金額分別達到了6783萬元、5895.4萬元、4991.1萬元。之所以昆山市今年公交車采購項目密集，是因為該市為深入實施國家公交優(yōu)先戰(zhàn)略，深化公交改革，大量新增更換公交車，加大公交車配套硬件設施投入，力求爭創(chuàng)“公交都市”全國縣級市實驗區(qū)和省“公交優(yōu)先示范城市”。據(jù)了解，今年昆山市新增和更新公交車就達到了300輛，其中包括投放液化天然氣（LNG）公交車，油電混合公交車等。

專用車采購項目不少

在統(tǒng)計表中，還有一個明顯的特點就是，專用汽車采購的規(guī)模在加大。

在新的《政府采購品目分類目錄（試用）》中，專用汽車的分類達到了29種之多。在統(tǒng)計表中，北京市區(qū)縣急救分中心和紅十字會緊急救援中心（999）急救車輛更新購置項目，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳機關鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運車輛政府采購項目，蘭州市城市管理行政執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)用車采購項目都是對專用車的采購。北京市區(qū)縣急救車輛更新購置就達到了9174萬元。

另外，清潔衛(wèi)生車輛的采購在今年仍然十分活躍，進入統(tǒng)計表的就有2個有關清潔衛(wèi)生車輛的采購項目。目前，清潔衛(wèi)生車輛的需求不僅在城市保持旺盛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求也逐漸增大，比如，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳機關鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運車輛政府采購項目就是專門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉運而采購垃圾轉運車。

集中采購凸顯規(guī)模效益

今年上半年，除了公交車、專用車采購較為凸顯以外，一些垂直部門的車輛政府集中采購大項目也讓供應商驚嘆。5月30日，海關總署物資裝備采購中心正式對外發(fā)布2012年海關系統(tǒng)公務用車招標項目（小轎車、越野車、旅行車、大客車）招標公告，這是海關系統(tǒng)一年一度的公務用車采購項目，不僅涉及的車型廣泛，采購規(guī)模也在數(shù)百輛不等。

根據(jù)招標公告，今年海關系統(tǒng)分別采購小轎車Ⅰ型54輛、小轎車Ⅱ型46輛；越野車Ⅰ型（SUV）44輛、越野車Ⅱ型 86輛；旅行車（7座） 199輛、旅行車 （9座） 83輛；55座大客車14輛；23座中巴車100輛，總共626輛。這次采購集中了海關系統(tǒng)各個單位的公務用車需求，所以車型需求豐富，規(guī)模較大，汽車供應商往往會給予更高的價格和服務優(yōu)惠，凸顯了規(guī)模效益。

從今年上半年的車輛采購趨勢看，公交車和專用車在下半年仍然會保持較大規(guī)模的采購。另外，隨著公車治理的結束，預計今年下半年，轎車和越野車采購項目會逐漸增加。