羅田縣政府采購(gòu)管理覆蓋最基層

羅田縣政府采購(gòu)管理覆蓋最基層

■ 方玉英

地處大別山區(qū)的湖北省羅田縣是老區(qū)貧困縣，是典型的吃飯型財(cái)政。為最大限度節(jié)約財(cái)政資金，該縣以資金監(jiān)管為抓手，以提升采購(gòu)質(zhì)效為目標(biāo)，走上了一條“規(guī)范、廉潔、高效”采購(gòu)之路。 

一是完善制度辦法。該縣制訂下發(fā)《羅田縣政府采購(gòu)工作程序規(guī)范》、《羅田縣政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)登記備案管理辦法》、《羅田縣政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商考核管理辦法》、《羅田縣政府采購(gòu)監(jiān)督檢查辦法》等規(guī)范性文件，對(duì)采購(gòu)人、中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等政府采購(gòu)主體實(shí)行全方位監(jiān)管。

二是加強(qiáng)采購(gòu)目錄和范圍管理。該縣在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣政府采購(gòu)工作實(shí)際，每年度均擬訂政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，以縣政府辦公室文件下發(fā)到全縣各部門、各單位執(zhí)行。今年集中采購(gòu)目錄相較去年范圍更大，除通用的貨物、工程和服務(wù)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)的一些專用設(shè)備也納入了集中采購(gòu)；實(shí)施主體延伸至工商、地稅等垂直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)單位，首次將縣市政工程建設(shè)、水庫(kù)整險(xiǎn)、小流域治理、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目、廉租房建設(shè)以及行政事業(yè)單位辦公場(chǎng)所的新建改建維修統(tǒng)一納入政府采購(gòu)監(jiān)管范圍。

三是加強(qiáng)預(yù)算編制與計(jì)劃執(zhí)行管理。根據(jù)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，該縣印制了《羅田縣政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃（申報(bào)）審批表》等專門表格和編制說明，發(fā)送到各行政事業(yè)單位，要求各單位政府采購(gòu)預(yù)算與部門預(yù)算同步，實(shí)行“二上二下”，規(guī)范采購(gòu)程序和行為，對(duì)不符合政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)定的，予以糾正或退回，克服過去政府采購(gòu)計(jì)劃與執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象，強(qiáng)化了政府采購(gòu)預(yù)算的約束力，提高了財(cái)政性資金的使用效益。

三是加強(qiáng)資金核算和支付管理?？h一級(jí)預(yù)算單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由政府采購(gòu)辦公室在國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)上錄入，相關(guān)股室審核，項(xiàng)目驗(yàn)收完后，在網(wǎng)上解凍政府采購(gòu)資金，國(guó)庫(kù)支付中心將采購(gòu)資金直接支付給供應(yīng)商。

對(duì)于二級(jí)單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目，該縣設(shè)立“政府采購(gòu)資金專戶”，采購(gòu)資金不能直接在國(guó)庫(kù)支付網(wǎng)上下達(dá)。供應(yīng)商必須向政府采購(gòu)辦公室提供采購(gòu)單位已審批的《羅田縣政府采購(gòu)計(jì)劃（申報(bào)）審批執(zhí)行表》、采購(gòu)單位已簽字蓋章的《羅田縣政府采購(gòu)貨物驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》、《中標(biāo)通知書》復(fù)印件、采購(gòu)合同復(fù)印件、采購(gòu)單位已簽字的原始發(fā)票及復(fù)印件、國(guó)庫(kù)股開具的采購(gòu)資金收方憑證等。政府采購(gòu)辦公室在審核后，向國(guó)庫(kù)股及國(guó)庫(kù)支付中心開出內(nèi)部撥款憑證，同時(shí)在國(guó)庫(kù)支付網(wǎng)上下達(dá)采購(gòu)資金計(jì)劃，由國(guó)庫(kù)股審核通過后，國(guó)庫(kù)支付中心方可將采購(gòu)資金撥付給供應(yīng)商。

四是加強(qiáng)立體式常規(guī)化管理。政府采購(gòu)辦公室會(huì)同縣紀(jì)委、審計(jì)局、財(cái)政監(jiān)督局等單位，對(duì)全縣政府采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行不定期的專項(xiàng)檢查。審計(jì)部門將是否執(zhí)行政府采購(gòu)程序作為常態(tài)項(xiàng)目審計(jì)，財(cái)政監(jiān)督局將是否執(zhí)行政府采購(gòu)作為對(duì)各單位的日常檢查內(nèi)容，形成立體式、常態(tài)化、多途徑的監(jiān)管體系。

五是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。今年該縣先后6次深入單位進(jìn)行培訓(xùn)、座談、調(diào)研，加大政府采購(gòu)知識(shí)宣傳及普及力度。同時(shí)，建立羅田縣政府采購(gòu)QQ群，編寫政府采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)全縣政府采購(gòu)從業(yè)人員實(shí)行網(wǎng)上培訓(xùn)，提高其依法行政水平和服務(wù)、溝通協(xié)調(diào)能力。（作者單位：湖北省羅田縣政府采購(gòu)辦公室）