綠色采購引導產(chǎn)業(yè)結構調整

■本報記者 邢曉丹

“一提到今年的天津市政府采購工作，我們首先想到的就是綠色環(huán)保。”近日，一位供應商對記者如是說。

到底是什么讓供應商有如此的反應？天津市政府采購中心的負責人說：“今年我們在代理政府采購項目的過程中，積極響應市里關于發(fā)揮政府采購政策功能的號召，探索和實踐政府綠色采購和可持續(xù)采購，對采購流程進行了很大的調整。”

據(jù)悉，在剛剛結束的天津市2011年協(xié)議供貨采購中，綠色供應鏈管理、供應商渠道管理等概念的提出，不僅在采購形式上讓大家耳目一新，更在引導產(chǎn)業(yè)結構調整上呈現(xiàn)出了里程碑式的意義。

高舉綠色采購大旗

根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。就目前來看，雖然國家將節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新提到了一個很高的位置，政府采購領域也掀起了發(fā)揮政策功能的浪潮，但是卻鮮有下大力度推行改革、提出以政府采購引導產(chǎn)業(yè)結構調整的省市。

近年來，天津市一直在逐步加強推動政府采購充分發(fā)揮政策功能方面的工作。2008年10月，天津市財政局發(fā)布了《關于天津市節(jié)能照明產(chǎn)品定點采購有關事項的通知》，正式開啟了該市政府采購支持綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的時代。此后，該市又先后出臺了政府采購推廣節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)保建材的通知。到今年，該市不僅在政府采購項目的流程上進行了顛覆性的調整，更是將充分發(fā)揮政府采購政策功能、引導產(chǎn)業(yè)結構調整等寫進了《天津市2011年政府采購工作要點》中。

對于此次天津市協(xié)議供貨項目中提出的諸多概念和引入的種種變革，該市政府采購中心負責人表示，政府采購要調動所有涉及到的環(huán)節(jié)，促進社會的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展。在政府采購工作開展的前10年，其基本功能都已經(jīng)實現(xiàn)，那么在接下來的10年里，工作的重點應在前10年的基礎上轉移到政策功能的發(fā)揮上來，否則這項工作就不會有進步。

“隨著政府采購工作的深入開展，大家都能看見這項工作的重要性。那么時至今日，政府采購會給社會帶來怎樣的好處呢？那就是要在政府采購領域打出綠色、低碳和環(huán)保的一面大旗，引領企業(yè)在生產(chǎn)和銷售全過程的轉變，最終實現(xiàn)全社會的可持續(xù)生產(chǎn)和可持續(xù)消費，為人類社會長遠發(fā)展謀福祉。”這位負責人說，“這是一個良性的循環(huán)，也就是我們所說的綠色供應鏈。”

推行渠道管理實現(xiàn)多贏

“今年我們在協(xié)議供貨中引入的概念，一個是綠色供應鏈管理，另一個就是渠道管理。”這位負責人介紹說，“這也是采購中心在長期實踐探索和案例分析基礎上，經(jīng)過系統(tǒng)的分析提出來的。一是對采購中心工作人員的要求，從事政府采購工作10年了，對各個行業(yè)及廠家的渠道管理必須要清楚。二是為了打破廠家壟斷和維護市場秩序。一方面，不以廠家授權為唯一依據(jù)，對廠家授權的一級代理商間接授權的代理商也允許進入平臺；另一方面，尊重廠家管理權，無論是直接代理商還是間接代理商，都必須了解和尊重廠家的管理規(guī)則，保證平臺的有序。三是為了加強同平臺對應方之間的互動，建立有效的溝通機制，促進事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)多方共贏。”

此次招標確實為采購各方提供了一個實現(xiàn)互動、多贏的契機：不但采購中心全面掌握了各行業(yè)及廠家的渠道管理，更促使各廠家梳理自己的代理渠道，為今后的長遠發(fā)展奠定了基礎。

聯(lián)想京津冀分區(qū)大客戶業(yè)務處經(jīng)理劉鵬介紹說，當時聽說今年要實行這項政策的時候，就覺得這是個很好的機會去跟代理商溝通、梳理天津地區(qū)的代理商網(wǎng)絡。代理商網(wǎng)絡的建立和管理對于廠家來說是非常重要的，因為如果代理商的服務出了問題，不會有人去責怪代理商，而會對這個品牌產(chǎn)生看法，因此代理商的數(shù)量要控制在一個合適的比例上。“太多了不好管理，太少了又不能覆蓋到全市。”劉鵬說，“這次也促使我們徹底去梳理代理渠道，同時在開標當天的現(xiàn)場演示中，我們也學習了很多同行的渠道管理模式，這些對我們來說，都是受益匪淺的。”

創(chuàng)造相互學習的機會

這次協(xié)議供貨公開招標的改動如此之大，會不會影響一些企業(yè)的入圍呢？“前來投標的企業(yè)，都針對我們的招標文件進行了精心準備，所以這次入圍的供應商數(shù)量沒有受到影響。”天津市政府采購中心工作人員說，“其實這次改革，不管是對于我們中心來說，還是對于采購人、供應商等所有對應方來說，都是一個促進自我學習與相互學習的機會。”

據(jù)該市政府采購中心負責人介紹，該采購中心多年來一直將提高自身素質作為一項重要的工作來抓，今年提出的學習要求更加全面和具體，那就是通過知識管理建設學習型組織。“建設學習型組織不僅僅是開展教育培訓活動，而必須從知識管理的戰(zhàn)略高度全面實施教育培訓，建設組織文化，完善用人機制，通過個體和整體的相互滲透和融合，將知識轉化為組織發(fā)展的重要資源，才能促進中心事業(yè)的發(fā)展。”該負責人說，“我們今年提出的知識管理，不是單純地去組織學習，更重要的是要思考如何激發(fā)一個組織內所有人員的潛能、激發(fā)全員的熱情和動力，以此來建設好一個團隊。我們平時接觸的對應方有很多，其中企業(yè)的管理理念和模式，就是我們要學習的重要內容之一。”

與此同時，該采購中心提出的學習理念也為供應商提供了學習的平臺。首先，在企業(yè)針對采購文件準備投標文件的時候，對自己的產(chǎn)品線進行深度熟悉之余，對綠色供應鏈管理也有了一定程度上的認識和了解。一些企業(yè)的負責人表示，此次制作的投標文件完全可以作為企業(yè)今后發(fā)展的藍本。其次，在開標現(xiàn)場供應商進行闡述的時候，其相互之間也有選擇地取長補短。再其次，從政府采購的相關知識來看，供應商要熟知各項法律法規(guī)和政策要求，要學習和把握國家的政策和方向。“光我們自己學習提高不行，如果平臺對應方停滯不前，對政策理解不透，那我們的工作難度就會增大。所以我們提倡學習是互動的，通過相互的學習、交流帶動整體的提高，形成共同的價值取向，進而推動政府采購制度改革的不斷深入。”該采購中心負責人說。

“但是此次招標在溝通、互動和學習上還存在一些缺憾，一些大的品牌廠家對招標規(guī)則的變化沒有重視，投標準備不足，演示環(huán)節(jié)沒有充分展示企業(yè)的優(yōu)勢和特點。但這僅僅是個開始，今后采購中心將繼續(xù)加強政策引導和執(zhí)行監(jiān)督，相信會有越來越多的企業(yè)在綠色生產(chǎn)和可持續(xù)生產(chǎn)方面有所行動！”采購中心負責人在采訪結束時滿懷信心地說。

相關鏈接

綠色供應鏈管理：又稱環(huán)境意識供應鏈（EnvironmentallyConsciousSupplyChain，ECSC）或環(huán)境供應鏈(EnvironmentallySupplyChain，ESC)，是一種在整個供應鏈中綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代管理模式，它以綠色制造理論和供應鏈管理技術為基礎，涉及供應商、生產(chǎn)廠、銷售商和用戶，其目的是使得產(chǎn)品從物料獲取、加工、包裝、倉儲、運輸、使用到報廢處理的整個過程中，對環(huán)境的影響（副作用）最小，資源效率最高。

渠道管理：指制造商為實現(xiàn)公司分銷的目標而對現(xiàn)有渠道進行管理，以確保渠道成員間相互協(xié)調和通力合作的一切活動。