綠色采購(gòu)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

■本報(bào)記者 邢曉丹

“一提到今年的天津市政府采購(gòu)工作，我們首先想到的就是綠色環(huán)保。”近日，一位供應(yīng)商對(duì)記者如是說。

到底是什么讓供應(yīng)商有如此的反應(yīng)？天津市政府采購(gòu)中心的負(fù)責(zé)人說：“今年我們?cè)诖碚少?gòu)項(xiàng)目的過程中，積極響應(yīng)市里關(guān)于發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能的號(hào)召，探索和實(shí)踐政府綠色采購(gòu)和可持續(xù)采購(gòu)，對(duì)采購(gòu)流程進(jìn)行了很大的調(diào)整。”

據(jù)悉，在剛剛結(jié)束的天津市2011年協(xié)議供貨采購(gòu)中，綠色供應(yīng)鏈管理、供應(yīng)商渠道管理等概念的提出，不僅在采購(gòu)形式上讓大家耳目一新，更在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上呈現(xiàn)出了里程碑式的意義。

高舉綠色采購(gòu)大旗

根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。就目前來看，雖然國(guó)家將節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新提到了一個(gè)很高的位置，政府采購(gòu)領(lǐng)域也掀起了發(fā)揮政策功能的浪潮，但是卻鮮有下大力度推行改革、提出以政府采購(gòu)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的省市。

近年來，天津市一直在逐步加強(qiáng)推動(dòng)政府采購(gòu)充分發(fā)揮政策功能方面的工作。2008年10月，天津市財(cái)政局發(fā)布了《關(guān)于天津市節(jié)能照明產(chǎn)品定點(diǎn)采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，正式開啟了該市政府采購(gòu)支持綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的時(shí)代。此后，該市又先后出臺(tái)了政府采購(gòu)?fù)茝V節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)保建材的通知。到今年，該市不僅在政府采購(gòu)項(xiàng)目的流程上進(jìn)行了顛覆性的調(diào)整，更是將充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等寫進(jìn)了《天津市2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》中。

對(duì)于此次天津市協(xié)議供貨項(xiàng)目中提出的諸多概念和引入的種種變革，該市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人表示，政府采購(gòu)要調(diào)動(dòng)所有涉及到的環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政府采購(gòu)工作開展的前10年，其基本功能都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，那么在接下來的10年里，工作的重點(diǎn)應(yīng)在前10年的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)移到政策功能的發(fā)揮上來，否則這項(xiàng)工作就不會(huì)有進(jìn)步。

“隨著政府采購(gòu)工作的深入開展，大家都能看見這項(xiàng)工作的重要性。那么時(shí)至今日，政府采購(gòu)會(huì)給社會(huì)帶來怎樣的好處呢？那就是要在政府采購(gòu)領(lǐng)域打出綠色、低碳和環(huán)保的一面大旗，引領(lǐng)企業(yè)在生產(chǎn)和銷售全過程的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的可持續(xù)生產(chǎn)和可持續(xù)消費(fèi)，為人類社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀福祉。”這位負(fù)責(zé)人說，“這是一個(gè)良性的循環(huán)，也就是我們所說的綠色供應(yīng)鏈。”

推行渠道管理實(shí)現(xiàn)多贏

“今年我們?cè)趨f(xié)議供貨中引入的概念，一個(gè)是綠色供應(yīng)鏈管理，另一個(gè)就是渠道管理。”這位負(fù)責(zé)人介紹說，“這也是采購(gòu)中心在長(zhǎng)期實(shí)踐探索和案例分析基礎(chǔ)上，經(jīng)過系統(tǒng)的分析提出來的。一是對(duì)采購(gòu)中心工作人員的要求，從事政府采購(gòu)工作10年了，對(duì)各個(gè)行業(yè)及廠家的渠道管理必須要清楚。二是為了打破廠家壟斷和維護(hù)市場(chǎng)秩序。一方面，不以廠家授權(quán)為唯一依據(jù)，對(duì)廠家授權(quán)的一級(jí)代理商間接授權(quán)的代理商也允許進(jìn)入平臺(tái)；另一方面，尊重廠家管理權(quán)，無論是直接代理商還是間接代理商，都必須了解和尊重廠家的管理規(guī)則，保證平臺(tái)的有序。三是為了加強(qiáng)同平臺(tái)對(duì)應(yīng)方之間的互動(dòng)，建立有效的溝通機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏。”

此次招標(biāo)確實(shí)為采購(gòu)各方提供了一個(gè)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、多贏的契機(jī)：不但采購(gòu)中心全面掌握了各行業(yè)及廠家的渠道管理，更促使各廠家梳理自己的代理渠道，為今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

聯(lián)想京津冀分區(qū)大客戶業(yè)務(wù)處經(jīng)理劉鵬介紹說，當(dāng)時(shí)聽說今年要實(shí)行這項(xiàng)政策的時(shí)候，就覺得這是個(gè)很好的機(jī)會(huì)去跟代理商溝通、梳理天津地區(qū)的代理商網(wǎng)絡(luò)。代理商網(wǎng)絡(luò)的建立和管理對(duì)于廠家來說是非常重要的，因?yàn)槿绻砩痰姆?wù)出了問題，不會(huì)有人去責(zé)怪代理商，而會(huì)對(duì)這個(gè)品牌產(chǎn)生看法，因此代理商的數(shù)量要控制在一個(gè)合適的比例上。“太多了不好管理，太少了又不能覆蓋到全市。”劉鵬說，“這次也促使我們徹底去梳理代理渠道，同時(shí)在開標(biāo)當(dāng)天的現(xiàn)場(chǎng)演示中，我們也學(xué)習(xí)了很多同行的渠道管理模式，這些對(duì)我們來說，都是受益匪淺的。”

創(chuàng)造相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)

這次協(xié)議供貨公開招標(biāo)的改動(dòng)如此之大，會(huì)不會(huì)影響一些企業(yè)的入圍呢？“前來投標(biāo)的企業(yè)，都針對(duì)我們的招標(biāo)文件進(jìn)行了精心準(zhǔn)備，所以這次入圍的供應(yīng)商數(shù)量沒有受到影響。”天津市政府采購(gòu)中心工作人員說，“其實(shí)這次改革，不管是對(duì)于我們中心來說，還是對(duì)于采購(gòu)人、供應(yīng)商等所有對(duì)應(yīng)方來說，都是一個(gè)促進(jìn)自我學(xué)習(xí)與相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。”

據(jù)該市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人介紹，該采購(gòu)中心多年來一直將提高自身素質(zhì)作為一項(xiàng)重要的工作來抓，今年提出的學(xué)習(xí)要求更加全面和具體，那就是通過知識(shí)管理建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。“建設(shè)學(xué)習(xí)型組織不僅僅是開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，而必須從知識(shí)管理的戰(zhàn)略高度全面實(shí)施教育培訓(xùn)，建設(shè)組織文化，完善用人機(jī)制，通過個(gè)體和整體的相互滲透和融合，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為組織發(fā)展的重要資源，才能促進(jìn)中心事業(yè)的發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人說，“我們今年提出的知識(shí)管理，不是單純地去組織學(xué)習(xí)，更重要的是要思考如何激發(fā)一個(gè)組織內(nèi)所有人員的潛能、激發(fā)全員的熱情和動(dòng)力，以此來建設(shè)好一個(gè)團(tuán)隊(duì)。我們平時(shí)接觸的對(duì)應(yīng)方有很多，其中企業(yè)的管理理念和模式，就是我們要學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一。”

與此同時(shí)，該采購(gòu)中心提出的學(xué)習(xí)理念也為供應(yīng)商提供了學(xué)習(xí)的平臺(tái)。首先，在企業(yè)針對(duì)采購(gòu)文件準(zhǔn)備投標(biāo)文件的時(shí)候，對(duì)自己的產(chǎn)品線進(jìn)行深度熟悉之余，對(duì)綠色供應(yīng)鏈管理也有了一定程度上的認(rèn)識(shí)和了解。一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，此次制作的投標(biāo)文件完全可以作為企業(yè)今后發(fā)展的藍(lán)本。其次，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)商進(jìn)行闡述的時(shí)候，其相互之間也有選擇地取長(zhǎng)補(bǔ)短。再其次，從政府采購(gòu)的相關(guān)知識(shí)來看，供應(yīng)商要熟知各項(xiàng)法律法規(guī)和政策要求，要學(xué)習(xí)和把握國(guó)家的政策和方向。“光我們自己學(xué)習(xí)提高不行，如果平臺(tái)對(duì)應(yīng)方停滯不前，對(duì)政策理解不透，那我們的工作難度就會(huì)增大。所以我們提倡學(xué)習(xí)是互動(dòng)的，通過相互的學(xué)習(xí)、交流帶動(dòng)整體的提高，形成共同的價(jià)值取向，進(jìn)而推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革的不斷深入。”該采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人說。

“但是此次招標(biāo)在溝通、互動(dòng)和學(xué)習(xí)上還存在一些缺憾，一些大的品牌廠家對(duì)招標(biāo)規(guī)則的變化沒有重視，投標(biāo)準(zhǔn)備不足，演示環(huán)節(jié)沒有充分展示企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。但這僅僅是個(gè)開始，今后采購(gòu)中心將繼續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和執(zhí)行監(jiān)督，相信會(huì)有越來越多的企業(yè)在綠色生產(chǎn)和可持續(xù)生產(chǎn)方面有所行動(dòng)！”采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人在采訪結(jié)束時(shí)滿懷信心地說。

相關(guān)鏈接

綠色供應(yīng)鏈管理：又稱環(huán)境意識(shí)供應(yīng)鏈（EnvironmentallyConsciousSupplyChain，ECSC）或環(huán)境供應(yīng)鏈(EnvironmentallySupplyChain，ESC)，是一種在整個(gè)供應(yīng)鏈中綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代管理模式，它以綠色制造理論和供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ)，涉及供應(yīng)商、生產(chǎn)廠、銷售商和用戶，其目的是使得產(chǎn)品從物料獲取、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)過程中，對(duì)環(huán)境的影響（副作用）最小，資源效率最高。

渠道管理：指制造商為實(shí)現(xiàn)公司分銷的目標(biāo)而對(duì)現(xiàn)有渠道進(jìn)行管理，以確保渠道成員間相互協(xié)調(diào)和通力合作的一切活動(dòng)。