【回眸“十一五”展望“十二五”】

■本報記者 錢月婷
    時代潮流，發(fā)展為本；持續(xù)發(fā)展，人才為先。“十一五”期間,隨著政府采購管理體制的完善和組織機構的建立，我國政府采購從業(yè)人員隊伍建設取得了積極進展，從業(yè)人員隊伍不斷壯大，各地積極建立系統(tǒng)的教育培訓制度和政府采購行業(yè)自律機制，政府采購從業(yè)人員的專業(yè)素質和知識結構得到改善，業(yè)務技能和操作水平不斷提高，同時政府采購從業(yè)人員職業(yè)化管理取得了突破性進展。

激活第一資源——專業(yè)化隊伍發(fā)展壯大
    人才資源是第一資源，政府采購專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，不僅是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是事關政府采購制度改革成敗的關鍵?？v觀我國實行政府采購制度改革的十來年歷程不難發(fā)現(xiàn)：政府采購規(guī)模的發(fā)展、管理制度的完善，要以專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)和從業(yè)人員素質的提高為基礎和支撐。
    “十一五”期間，各地根據(jù)政府采購制度改革形勢和政府采購工作發(fā)展總體目標的要求，按照人才科學的原則和規(guī)律，抓住政府采購工作的特點，制定并組織實施了相應的人才開發(fā)戰(zhàn)略和具體計劃。
5年來，我國政府采購從業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)步增長。目前，全國已有近千家集中采購機構和2000多家社會中介機構從事政府采購招標等業(yè)務代理工作。代理機構的從業(yè)人員已成為政府采購行業(yè)一股不容忽視的中堅力量。另外，還有大批政府采購評審專家也在服務于政府采購工作，這支隊伍也成為政府采購事業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

內(nèi)外兼修——人才培訓全面推進
    “十一五”時期,隨著政府采購制度改革的深入，面對加入GPA談判的新形勢，政府采購機構和人員隊伍建設面臨了新的、更高的要求。過去的5年，是我國政府采購從業(yè)人員教育培訓與人才隊伍建設實現(xiàn)改革創(chuàng)新、全面推進的新時期。
政府采購是一項技術性很強、意義和責任重大的工作，要做好這項工作，必須要有支精通采購技術、熟悉商品性能、道德水平高、責任感強的高素質隊伍。
    各級各地結合行業(yè)實際，建立起系統(tǒng)的教育培訓制度和政府采購行業(yè)自律機制，圍繞思想建設、工作作風建設和業(yè)務能力的建設等3個方面全面提高政府采購從業(yè)人員的素質。
    為保證培訓活動取得實效，各地在具體的教育培訓活動中，不拘形式、靈活多樣、注重實效。安徽、湖南等地，在人才培養(yǎng)上制定規(guī)劃，做到長短期結合，系統(tǒng)性、完整性與實用性相結合，切實增強此項工作的效果。山東省和江蘇省財政部門為提高業(yè)務工作水平，一方面聘請政府采購方面的專家或相關專業(yè)的大學教授來給予當面指導和培訓，另一方面帶領廣大政府采購工作人員到那些政府采購工作做得比較好的地區(qū)，參觀考察和觀摩學習先進的采購做法和成熟的工作經(jīng)驗。
除此之外，各地還通過舉辦業(yè)務例會、開展專題討論等方式來開闊政府采購從業(yè)人員的眼界，更新他們的觀念，提升他們的業(yè)務素質和業(yè)務技能，以適應政府采購工作的需要，為更好地做好政府采購工作提供有力保證。

持證上崗——職業(yè)化進程取得新突破
    2009年4月10日,《國務院辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)【2009】35號）發(fā)布,明確提出了財政部要會同有關部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機構、社會代理機構和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。
    2010年,政府采購從業(yè)人員職業(yè)化被寫進了財政部新一年的工作要點。同年5月，財政部長謝旭人在接受《中國政府采購報》專訪時，進一步闡述了政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的重要意義，提出要加強政府采購隊伍建設和政府采購行業(yè)的指導和服務，推進政府采購從業(yè)人員的職業(yè)化進程。
    “十一五”時期，是我國政府采購職業(yè)化進程取得突破性進展的重要時期。各地積極落實財政部的要求，將推動政采從業(yè)人員職業(yè)化提上議事日程。
    2010年4月，湖北省率先提出了政府采購從業(yè)人員“持證上崗”，在業(yè)界引起了強烈反響。根據(jù)湖北省財政廳出臺了《湖北省政府采購從業(yè)資格管理辦法》，該省的政府采購從業(yè)人員必須取得政府采購從業(yè)資格，實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核。隨后，山西省提出要在采購單位、集中采購機構、社會代理機構和評審專家等涉及政府采購隊伍中推行從業(yè)人員職業(yè)準入制度。山東省財政廳也發(fā)布了《山東省2010年政府采購社會代理機構考核工作方案》，并將于2011年下半年開始實行政府采購持證上崗制度。屆時，沒有取得省財政廳頒發(fā)從業(yè)資格證的一律不得參與組織政府采購代理活動。
2010年，天津、遼寧、安徽等地，也紛紛表示要推行從業(yè)人員職業(yè)準入制度。這些地方將通過政府采購業(yè)務培訓和考試，向從事政府采購操作執(zhí)行的人員發(fā)放合格證書，并將合格人員數(shù)量作為政府采購代理機構認定考核的重要內(nèi)容。