將民營經(jīng)濟(jì)扶持成興黔主力軍

財(cái)政廳（局）長眼中的政府采購

將民營經(jīng)濟(jì)扶持成興黔主力軍

——訪全國人大代表、貴州省財(cái)政廳廳長李岷

政府采購?fù)ㄟ^政策杠桿作用對中小企業(yè)進(jìn)行扶持，對正在奮力爬高的貴州民營經(jīng)濟(jì)有意義。

■ 本報(bào)記者 張靜遠(yuǎn)

“政府采購?fù)ㄟ^政策這根杠桿對中小企業(yè)進(jìn)行扶持，對正在奮力爬高的貴州民營經(jīng)濟(jì)有意義。”全國人大代表、貴州省財(cái)政廳廳長李岷日前在接受《中國政府采購報(bào)》記者專訪時(shí)如是說。

在歷來重視民營經(jīng)濟(jì)的貴州省，政策的扶持引導(dǎo)發(fā)揮著舉足輕重的作用，而政府采購則在中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著如虎添翼的政策功能。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)重在中小企業(yè)

據(jù)2012年相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州國有企業(yè)和民營企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模比是7∶3，而這一數(shù)值在江蘇是1∶9，在浙江是3∶13。對此，李岷告訴記者，貴州省民營經(jīng)濟(jì)仍然有很大發(fā)展空間，貴州省將繼續(xù)把民營經(jīng)濟(jì)當(dāng)作富民興黔的主力軍來抓。

貴州省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的注意力集中于如何扶持中小企業(yè)。早在“十一五”初期，貴州省就開始對中小企業(yè)實(shí)行融資支持；到了“十二五”時(shí)期，貴州省提出民營經(jīng)濟(jì)要“挑重?fù)?dān)、扛大梁”。2011年貴州省委、省政府提出了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的“3年倍增計(jì)劃”。

“去年貴州省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金11.2億元，60%以上支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2012年起的“十二五”期間，全省各級財(cái)政每年安排10億元以上資金扶持2萬戶微型企業(yè)發(fā)展，同時(shí)，微型企業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方稅收，以15萬元為限獎(jiǎng)勵(lì)反哺微型企業(yè)，支持其可持續(xù)發(fā)展。”李岷說。

通過一系列政策，2012年，貴州全省民營企業(yè)達(dá)到14.39萬戶，比上年凈增4.93萬戶，其中新增微型企業(yè)2萬多戶，占全省新增民營企業(yè)總數(shù)的41%。貴州省民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重、專利申請受理量、專利受權(quán)量的計(jì)劃指標(biāo)在2012年完成指標(biāo)分別為40%、3368件、2447件；市場主體突破100萬戶、民營經(jīng)濟(jì)增加值突破2600億元、民間投資突破3400億元、繳納稅金突破550億元、新增就業(yè)突破60萬人。

多方入手幫扶中小企業(yè)

2010年，貴州省頒布《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），從此貴州省幫扶中小企業(yè)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略政策走上了法制化進(jìn)程。

李岷告訴記者，《條例》要求貴州財(cái)政從多方入手大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，其中包括專項(xiàng)資金扶持、政府采購優(yōu)先購買和融資支持、財(cái)稅補(bǔ)貼4大類型。

其實(shí)，早在2002年6月,《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》(以下簡稱《促進(jìn)法》)頒布實(shí)施之初，貴州省就開始醞釀本省中小企業(yè)扶持政策。此后，貴州省還制定下發(fā)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《貴州省人民政府關(guān)于大力支持微型企業(yè)發(fā)展的意見》，將省經(jīng)信委中小企業(yè)辦公室（非公經(jīng)濟(jì)辦公室）更名為省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（省中小企業(yè)局）；并將省民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（省中小企業(yè)局）。

政策杠桿作用凸顯

談到《條例》里關(guān)于政府采購的規(guī)定，李岷開始擺數(shù)字：“2012年，政府采購金額共271億元，其中授予民營企業(yè)和中小企業(yè)合同近227億元，占采購資金總額的84%。”李岷表示，要嘗試在政府采購的政策功能中找到撬動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的有力支點(diǎn)：“政府采購在歷年的民生財(cái)政中立下了汗馬功勞。而扶持民營經(jīng)濟(jì)是民生財(cái)政支出的一部分，在這方面政府采購大有可為。”

2012年貴州省提出要投資921億元實(shí)施十大民生工程。民生項(xiàng)目中，支持創(chuàng)業(yè)的“3個(gè)15萬元”政策、村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等涉及公共財(cái)政支出、符合政府采購制度要求的項(xiàng)目均實(shí)行政府采購。

在貴州，對預(yù)算金額在200萬元以下的政府采購項(xiàng)目，中小企業(yè)和本省民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)能滿足采購需求的，優(yōu)先從中小企業(yè)和本省民營企業(yè)采購。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年組織的省級單位協(xié)議供貨采購，有264戶企業(yè)取得了協(xié)議供貨商資格，其中本省民營企業(yè)就占了238戶。“政府采購是實(shí)至名歸的‘政策杠桿’。”對于這些數(shù)字，李岷如是說。