政府采購應為光伏應用“開路”

政府采購應為光伏應用“開路”

■ 子今

擴大國內光伏應用市場，推動國內光伏產業(yè)發(fā)展，已成共識。作為國內市場中極具政策功能和示范意義的專業(yè)領域，政府采購在推動國內光伏發(fā)電應用方面大有作為。

光伏產業(yè)是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。當前，在全球光伏市場需求增速減緩、產品出口阻力增大、光伏產業(yè)發(fā)展不協(xié)調等多重因素作用下，我國光伏企業(yè)普遍經營困難。產能嚴重過剩、產品市場過度依賴外需、國內應用市場開發(fā)不足，技術創(chuàng)新能力不強等問題十分突出。那么，國內光伏產業(yè)如何應對嚴峻的發(fā)展形勢？對此，業(yè)內普遍認為，積極開拓國內光伏應用市場乃當務之急。

當前，開拓國內光伏應用市場面臨兩大任務：一是大力推進國內分布式光伏發(fā)電市場建設，二是有序推進光伏電站建設。其中，在開拓國內分布式光伏發(fā)電市場方面，政府采購有著天然優(yōu)勢和市場引領作用。

近日出臺的《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）明確指出，鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網，電網調節(jié)”的方式建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持在學校、醫(yī)院、黨政機關、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源。

應該說，黨政機關、事業(yè)單位等政府采購領域推進分布式光伏發(fā)電應用的意義是不言而喻的。目前，我國光伏產業(yè)發(fā)展仍處于政策推動型時期，而政府采購強大的政策功能正是推動光伏這一戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的有力引擎。通過政府采購領域分布式光伏發(fā)電項目的采購與實施，可以對其他類別的電力用戶產生積極的引導和示范效果，從而帶動國內光伏發(fā)電應用市場的發(fā)展。

但是，組織實施政府采購分布式光伏發(fā)電應用項目時，須注意兩個方面的問題：一是政府采購要支持技術創(chuàng)新，淘汰落后產能，合理確定市場準入門檻。二是要反對不正當競爭，禁止地方保護，讓技術水平高、市場競爭力強的企業(yè)能夠有更多的機會參與到政府采購光伏發(fā)電應用項目中來，從而推動整個光伏應用市場的健康有序發(fā)展。