合肥探索養(yǎng)老服務(wù)新模式

合肥探索養(yǎng)老服務(wù)新模式

5大項服務(wù)通過政府采購方式購買，采取回收服務(wù)券的方式進行結(jié)算

■ 施建

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見》，政府購買社會服務(wù)已成為創(chuàng)新公共財政投入方式、拓寬公共財政支持范圍、提高公共財政投入效益的重要舉措。安徽省合肥市于今年8月30日啟動了政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，對政府購買服務(wù)項目進行了新探索。

公眾需求決定項目目錄

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公共財政的投入導向和資金預(yù)算，合肥市財政局、老齡辦對合肥市老齡群體結(jié)構(gòu)及需求等情況進行了調(diào)研，確定了購買居家養(yǎng)老公共服務(wù)項目，服務(wù)對象為合肥市市區(qū)70周歲以上低保老人、70周歲以上空巢老人（無子女）、90周歲以上高齡老人（目前市區(qū)符合條件的老人約有9768人）。

考慮到老年人的基本需求服務(wù)和易于日常監(jiān)管的要求，在購買居家養(yǎng)老項目目錄上設(shè)定了生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、家政便民5個大項，具體服務(wù)內(nèi)容涉及理發(fā)、送餐、陪護、日常保潔、下水道維修等38個小項，每個小項都有具體的服務(wù)范圍和服務(wù)標準。

通過政府采購方式購買

根據(jù)合肥市居家養(yǎng)老項目的需求，市財政局、老齡辦編制了詳細的招標文件，在招標方式上，采用在合肥市招標投標中心進行公開招標的方式；在投標人設(shè)定上，考慮到居家養(yǎng)老的服務(wù)現(xiàn)狀等原因，設(shè)定為在合肥市范圍內(nèi)依法登記的社會組織或牽頭人；在采購包的劃分上，根據(jù)合肥市的地理區(qū)域情況，考慮到區(qū)域服務(wù)半徑等及響應(yīng)時間，將項目劃分為5個采購包；在評標方法的選擇上，為保證服務(wù)質(zhì)量，采用綜合評分法，主要考慮投標人的歷史業(yè)績、管理水平、服務(wù)方案、行業(yè)認知等指標。

嚴格資金管理

合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)預(yù)算共安排9000萬元，其中市級財政預(yù)算安排4500萬元，各區(qū)按照1∶1比例配套4500萬元，根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)項目種類及項目價格，按照每人每月600元的服務(wù)標準予以資助，以發(fā)放服務(wù)券的形式發(fā)放到服務(wù)對象手中，以15個月為周期采購服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容上，明確了理發(fā)、送餐、陪護、日常保潔、下水道維修等38個小項的服務(wù)價格；在服務(wù)對象認定上，采用服務(wù)對象個人申請，戶籍地審批進行審核；在資金支付方式上，采用為服務(wù)對象發(fā)放服務(wù)券，服務(wù)對象產(chǎn)生的費用，采取回收服務(wù)券的方式進行結(jié)算，明確規(guī)定中標人不得以實物或現(xiàn)金的方式購買、替換服務(wù)券。

下一步工作打算

合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)旨在由政府購買公共服務(wù)，來解決老年人養(yǎng)老問題的熱點問題，同時也達到培育養(yǎng)老服務(wù)市場、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、解決就業(yè)需求的效果，并同步探索了政府采購服務(wù)類項目的新方式。

目前，合肥市政府采購居家養(yǎng)老項目已開展了招投標工作，下一步的工作方向是，建立嚴格的跟蹤評價機制，進行項目績效評價，并根據(jù)居家養(yǎng)老項目的實施情況，對政府購買服務(wù)項目進行有益探索，力求走出政府采購資金使用規(guī)范、群眾享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的路徑。

（作者單位：安徽省合肥市財政局）