電器協(xié)議供貨聯(lián)動穩(wěn)中求變

本報記者 王曉清

電器協(xié)議供貨聯(lián)動已不是什么新鮮事兒，在全國部分地區(qū)更是發(fā)展壯大。記者了解到，電器協(xié)議供貨聯(lián)動自實施以來，受到采購人和供應(yīng)商等多方青睞。

電器協(xié)議聯(lián)動進展順利

據(jù)了解，江蘇是較早對空調(diào)產(chǎn)品采購進行全省聯(lián)動的省份，2006年空調(diào)等辦公設(shè)備便已經(jīng)開始實施聯(lián)動，除南京和蘇州外，江蘇省其他地市可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況決定是否共享省級空調(diào)協(xié)議供貨的招標結(jié)果。遼寧省空調(diào)協(xié)議供貨與江蘇類似，2009年省級空調(diào)協(xié)議供貨招標完成后，沈陽、撫順、盤錦等市級采購單位以及沈陽市大東區(qū)、皇姑區(qū)的采購單位均可以共享其采購結(jié)果。

浙江省自2009年開始正式運作協(xié)議定點采購全省聯(lián)動。主要聯(lián)動項目為辦公用的電器、電子設(shè)備，如空調(diào)、數(shù)碼相機等。其中，浙江省政府采購中心負責的項目是數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機，臺州市政府采購中心負責空調(diào)，而電視機、電冰箱則由麗水市政府采購中心負責。

2010年9月至12月，新疆維吾爾自治區(qū)的吐魯番、阿克蘇、和田地區(qū)等8個地州與自治區(qū)本級共享空調(diào)、電視機、電冰箱等電器協(xié)議供貨招標結(jié)果。據(jù)了解，目前新疆維吾爾自治區(qū)電器協(xié)議供貨聯(lián)動的地州已經(jīng)擴充到了13個。

此外，廣東省部分地市也與省級一起實施了電器協(xié)議供貨聯(lián)動。

新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心主任杜強分析認為，這種聯(lián)動的方式能夠整合需求，提高采購效率，節(jié)省供應(yīng)商成本，增加采購多樣性，從而以規(guī)模效應(yīng)實現(xiàn)價格上的優(yōu)惠等。

異地銷售和服務(wù)得以解決

記者采訪廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處副處長崔桂秋時了解到，以往總有一些地區(qū)在協(xié)議供貨方面存在供應(yīng)商不足的困難，現(xiàn)在由省級統(tǒng)一組織下屬地區(qū)進行電器協(xié)議等領(lǐng)域的協(xié)議供貨聯(lián)動，對于供應(yīng)商來說市場更為廣闊，提高了他們的積極性。同時，由于聯(lián)動在招標中明確說明，如果要參與協(xié)議供貨，至少需保證參與聯(lián)動的城市有一個銷售或服務(wù)網(wǎng)點，既方便了當?shù)氐牟少?，也改變了缺乏供?yīng)商導(dǎo)致的競爭不充分、價格居高不下的情況。

在實行電器協(xié)議供貨全省聯(lián)動的浙江省，也有這方面的細致規(guī)定，例如，在浙江省麗水市的招標文件中就有對投標方的要求：具有較強的本地化服務(wù)能力，能夠獨立承擔招標文件規(guī)定的配送和服務(wù)要求；具有符合招標文件要求的常駐技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員，投標人應(yīng)針對本項目配備項目總協(xié)調(diào)人。

不難看出，為了解決協(xié)議供貨聯(lián)動可能存在的異地化銷售和服務(wù)的問題，實行電器協(xié)議供貨聯(lián)動的地區(qū)早就在招標文件中“留了一手”。

供應(yīng)商積極性需充分調(diào)動

“聯(lián)動確實對我們廠家很有吸引力。”奧克斯空調(diào)政府采購負責人竺浩勇告訴記者，若形式更靈活的話，會吸引更多地區(qū)和供應(yīng)商參與進來。

在靈活性方面，他認為有兩方面的問題比較有代表性。一是協(xié)議供貨價格調(diào)整的局限性，像空調(diào)等電器受到生產(chǎn)成本變動的影響，價格波動頻繁，如果廠家要對價格作出調(diào)整，則需要經(jīng)過省、市級采購中心的批準，且往往不能隨報隨批，而是需幾家供應(yīng)商“攢在一起”批準，在怕“虧本”和不一定能滿足調(diào)價要求的情況下，有的供應(yīng)商協(xié)議供貨報價只好就高不就低。如果能考慮到供應(yīng)商的實際情況，反而有利于價格趨向合理。

二是供應(yīng)商網(wǎng)點的注冊問題。聯(lián)動通常對省、市、縣網(wǎng)點覆蓋要求很高，如果沒有登錄注冊，就會失去相應(yīng)的評分，而據(jù)竺浩勇反映，很多縣級的網(wǎng)點可能對這方面的規(guī)定了解不夠，或者在時間上精力上都顧不上，更何況某些縣級網(wǎng)點本身就對這一項目興趣不大，諸多原因都可能導(dǎo)致這部分網(wǎng)點沒有得到認證，系統(tǒng)就會認為該區(qū)域沒有網(wǎng)點覆蓋，從而影響評分。認證程序瑣碎，不利于充分調(diào)動各級銷售商的積極性。他建議可以由供應(yīng)商提供下屬網(wǎng)點，政府采購相關(guān)部門審核其真實性。

業(yè)內(nèi)專家認為，電器協(xié)議供貨全省聯(lián)動要充分考慮到供應(yīng)商積極性問題，尤其是像電冰箱、電視機這種采購量相對較小或利潤相對較低的品類，要確保政府采購的招標信息能被更多的廠家注意到，或者可以考慮給商家合理的便利。