抓好政策執(zhí)行是關(guān)鍵

■本報記者 孫善臣

合同能源管理稅收優(yōu)惠政策日前新鮮出爐，政策優(yōu)惠力度之大再次點燃節(jié)能服務行業(yè)人士的熱情。

稅收優(yōu)惠“免”字當頭

為鼓勵企業(yè)運用合同能源管理機制，加大節(jié)能減排技術(shù)改造工作力度，財政部、國家稅務總局近日下發(fā)《關(guān)于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（以下簡稱《通知》），對從事合同能源管理的節(jié)能服務公司享受的稅收優(yōu)惠政策進行細化，此舉為合同能源管理新政配套細則的進一步落實畫上了濃墨重彩的一筆。

在《通知》規(guī)定的增值稅、營業(yè)稅及所得稅政策優(yōu)惠中，“暫免”或“免征”成為關(guān)鍵詞。例如，對符合條件的節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅；節(jié)能服務公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅等。

對此，中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會秘書長趙明表示，國家合同能源管理稅收政策優(yōu)惠力度非常給力，對于節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，可謂極大的利好。不僅符合條件的節(jié)能服務公司享受到了前所未有的稅收優(yōu)惠，而且不增加用能企業(yè)的負擔，從而鼓勵用能單位能夠積極主動地推行合同能源管理這一新型節(jié)能機制。

深圳嘉力達實業(yè)有限公司董事長李海建向記者表示，稅收優(yōu)惠政策的出臺，對節(jié)能服務公司來說，是有力的支持和鼓勵。作為節(jié)能服務公司，嘉力達深感國家政策的關(guān)懷，有信心有責任將節(jié)能服務事業(yè)做強做大。深圳達實智能股份有限公司副總裁呂楓也向記者表達了同樣的觀點。

優(yōu)惠政策執(zhí)行有待推進

稅收優(yōu)惠政策的出臺讓日漸升溫的節(jié)能服務市場再度熱情高漲，但是政策出臺之后，如何在實際操作中貫徹實施成為協(xié)會及節(jié)能服務公司非常關(guān)注的問題。

趙明向記者表示，對于稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實，在實際操作層面有待進一步推進。其中，最大的障礙是地方稅務部門目前對有關(guān)合同能源管理政策還不是十分清楚，這在接下來一段時間內(nèi)將會影響稅收優(yōu)惠政策的實際執(zhí)行。趙明還表示，為推進稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行，協(xié)會方面將積極推進與稅務部門的溝通，并考慮在政策宣傳貫徹中結(jié)合稅務部門開展相關(guān)培訓。節(jié)能服務公司要先吃透國家合同能源管理相關(guān)政策精神，積極配合稅務部門，并與之深入溝通，加強政策宣傳。

記者了解到，節(jié)能服務公司已經(jīng)開始與地方稅務部門進行溝通。李海建告訴記者，與地方稅務部門的溝通很重要，在溝通中發(fā)現(xiàn)一些地方稅務部門對于合同能源管理相關(guān)政策了解還很少，而且地方在政策信息方面相對滯后，有些地方現(xiàn)在還沒有接到有關(guān)文件，所以，節(jié)能服務公司要積極主動地與地方稅務部門進行深入溝通。