王世弟:迎接政府采購新的發(fā)展期

近年來，天津市的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了顯著的變化。在濱海新區(qū)開發(fā)開放的帶動下，在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用下，全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。2010年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值突破9000億元，財政總收入4354億元，全市一般預(yù)算收入1069億元，增長幅度排在全國前列。天津市的經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入了重要的戰(zhàn)略機遇期，政府采購制度改革也必然要迎來新的發(fā)展期。

首先，經(jīng)濟社會發(fā)展為政府采購工作創(chuàng)造了新的機遇。天津市濱海新區(qū)開發(fā)開放和區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以及財政加大對信息咨詢、研發(fā)設(shè)計、樓宇經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)的資金投入，將促使一大批大項目好項目所積累的能量持續(xù)釋放。全市“十二五”期間地方一般預(yù)算支出預(yù)計年增長15%，累計支出總量預(yù)計近萬億元，必將隨之帶來政府采購規(guī)模的相應(yīng)增長和發(fā)展，政府采購迎來了促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、融入普通民眾生活的大好時機。

其次，完善公共財政體系對深化政府采購制度提出了新的任務(wù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，以部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和績效評價為主要內(nèi)容的公共財政支出管理體制改革取得了階段性的成果。公共財政要實現(xiàn)優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展等職能作用，要求政府采購不斷創(chuàng)新工作機制，擴大采購范圍，通過建立公開、公平、公正的競爭環(huán)境，達(dá)到降低成本、節(jié)約財政資金、提高財政支出效益和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的目的，推進(jìn)依法理財進(jìn)程。

再其次，政府宏觀調(diào)控需求對政府采購發(fā)揮導(dǎo)向作用提出新的要求。經(jīng)過10余年改革和發(fā)展，政府采購逐步發(fā)展為政府實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等目標(biāo)的重要手段，政府采購的政策功能作用日益顯現(xiàn)。面對全球各種貿(mào)易保護(hù)主義加劇的現(xiàn)實情況，我們要充分利用國際通行做法，加速推進(jìn)政府采購制度改革，積極發(fā)揮政府采購支持經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。政府采購要在“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”的活動中出實招、使實勁，拓展發(fā)揮政府采購政策功能的空間。

最后，隨著改革的推進(jìn)，深層次的問題和矛盾逐步顯現(xiàn)。國內(nèi)社會公眾對政府采購關(guān)注度日益提高，監(jiān)督力度不斷加強，供應(yīng)商維權(quán)意識日益增強。要求政府采購部門要進(jìn)一步加強政府采購資金使用的管理，建立全方面、多層次、多目標(biāo)的政府采購監(jiān)管機制，全面推進(jìn)依法采購。