節(jié)能產(chǎn)品政府采購專欄⑾

其三，節(jié)能產(chǎn)品政府采購具備法律依據(jù)和政策保障。
從法律層面上看，《政府采購法》第9條規(guī)定：政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。 《節(jié)約能源法》第9條規(guī)定：任何單位和個人都應當依法履行節(jié)能義務；第24條規(guī)定：用能單位應當按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施，降低能源消耗。第64條規(guī)定：公共機構采購用能產(chǎn)品、設備，應當優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄由省級以上人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門會同同級有關部門制定并公布。
在政策保障層面，《國務院辦公廳關于開展資源節(jié)約活動的通知》（國辦發(fā)[2004]30號）要求：政府機構要在資源節(jié)約活動中發(fā)揮表率作用，制定節(jié)能實施方案和能耗水耗定額、支出標準，深化政府采購制度改革，降低費用支出，帶頭節(jié)約資源。發(fā)展改革委要會同財政、稅務部門抓緊制訂且不斷完善節(jié)能、節(jié)水設備(產(chǎn)品)目錄，并研究采取優(yōu)惠政策，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用節(jié)能、節(jié)水設備(產(chǎn)品)，鼓勵開發(fā)和利用可再生能源。要充分運用價格調節(jié)機制，促進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料和資源綜合利用。各級財政要支持資源節(jié)約和資源綜合利用，并將節(jié)能、節(jié)水設備(產(chǎn)品)納入政府采購目錄。有關部門和地方各級政府要對重大節(jié)能技術開發(fā)、示范和改造項目加大投資力度。
《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)[2005]22號）文件強調：消費環(huán)節(jié)要大力倡導有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式，鼓勵使用能效標識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品、綠色標志食品和有機標志食品，減少過度包裝和一次性用品的使用。政府機構要實行綠色采購。
溫家寶總理在2006年舉行的第6次全國環(huán)保大會也指出：注重運用市場機制促進環(huán)境保護，發(fā)揮價格杠桿的作用，建立企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和減少污染排放的約束機制。
2007年7月30日，國務院辦公廳下發(fā)《關于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)[2007]51號）指出：為切實加強政府機構節(jié)能工作，發(fā)揮政府采購的政策導向作用，建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，在積極推進政府機構優(yōu)先采購節(jié)能（包括節(jié)水）產(chǎn)品的基礎上，選擇部分節(jié)能效果顯著、性能比較成熟的產(chǎn)品，予以強制采購。
國務院辦公廳《2009年節(jié)能減排工作安排》對節(jié)能減排工作作出了全面部署，把節(jié)能減排工作提升到調整經(jīng)濟結構、促進持續(xù)發(fā)展的重要政策抓手，同時要求，繼續(xù)實施促進節(jié)能減排的政府采購政策，完善清單動態(tài)管理制度、公示制度和執(zhí)行政策的獎懲制度。
2010年5月，國務院發(fā)布了《關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)〔2010〕12號），進一步強調，落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動態(tài)管理。
這些不同形式的政策構成了節(jié)能產(chǎn)品政府采購的執(zhí)行保障。（中國質量認證中心供稿  G）