節(jié)能產(chǎn)品政府采購專欄⑾

其三，節(jié)能產(chǎn)品政府采購具備法律依據(jù)和政策保障。
從法律層面上看，《政府采購法》第9條規(guī)定：政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。 《節(jié)約能源法》第9條規(guī)定：任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)；第24條規(guī)定：用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，降低能源消耗。第64條規(guī)定：公共機(jī)構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄由省級(jí)以上人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制定并公布。
在政策保障層面，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)[2004]30號(hào)）要求：政府機(jī)構(gòu)要在資源節(jié)約活動(dòng)中發(fā)揮表率作用，制定節(jié)能實(shí)施方案和能耗水耗定額、支出標(biāo)準(zhǔn)，深化政府采購制度改革，降低費(fèi)用支出，帶頭節(jié)約資源。發(fā)展改革委要會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門抓緊制訂且不斷完善節(jié)能、節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品)目錄，并研究采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用節(jié)能、節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品)，鼓勵(lì)開發(fā)和利用可再生能源。要充分運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料和資源綜合利用。各級(jí)財(cái)政要支持資源節(jié)約和資源綜合利用，并將節(jié)能、節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品)納入政府采購目錄。有關(guān)部門和地方各級(jí)政府要對(duì)重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和改造項(xiàng)目加大投資力度。
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)[2005]22號(hào)）文件強(qiáng)調(diào)：消費(fèi)環(huán)節(jié)要大力倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，鼓勵(lì)使用能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品，減少過度包裝和一次性用品的使用。政府機(jī)構(gòu)要實(shí)行綠色采購。
溫家寶總理在2006年舉行的第6次全國環(huán)保大會(huì)也指出：注重運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制和減少污染排放的約束機(jī)制。
2007年7月30日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)[2007]51號(hào)）指出：為切實(shí)加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，發(fā)揮政府采購的政策導(dǎo)向作用，建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，在積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能（包括節(jié)水）產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，選擇部分節(jié)能效果顯著、性能比較成熟的產(chǎn)品，予以強(qiáng)制采購。
國務(wù)院辦公廳《2009年節(jié)能減排工作安排》對(duì)節(jié)能減排工作作出了全面部署，把節(jié)能減排工作提升到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的重要政策抓手，同時(shí)要求，繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的政府采購政策，完善清單動(dòng)態(tài)管理制度、公示制度和執(zhí)行政策的獎(jiǎng)懲制度。
2010年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)〔2010〕12號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，落實(shí)政府優(yōu)先和強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動(dòng)態(tài)管理。
這些不同形式的政策構(gòu)成了節(jié)能產(chǎn)品政府采購的執(zhí)行保障。（中國質(zhì)量認(rèn)證中心供稿  G）