天津細化“非標(biāo)”辦法操作程序

天津細化“非標(biāo)”辦法操作程序

本報訊 記者邢曉丹報道 日前，天津市財政局下發(fā)《關(guān)于天津市政府采購非招標(biāo)方式管理有關(guān)問題的通知》，就采購信息公告、單一來源采購公示與審批等問題予以規(guī)定，以打通《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》的落地環(huán)節(jié)。

2013年年底，財政部出臺《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》，對競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式等非招標(biāo)方式的采購工作進行規(guī)范。為實現(xiàn)政府采購公平、效率和質(zhì)量相統(tǒng)一的目標(biāo)，在《辦法》的基礎(chǔ)上，天津市下發(fā)《通知》，較為詳細地規(guī)定了非招標(biāo)采購方式涉及的細節(jié)。

關(guān)于采購信息公告，《通知》在《辦法》規(guī)定“采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告等方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商”的基礎(chǔ)上明確，采購代理機構(gòu)從發(fā)布公告之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日，由于技術(shù)復(fù)雜申請競爭性談判的不得少于5個工作日，發(fā)布公告之日不計算在內(nèi)。

關(guān)于談判文件和詢價通知書的制定及確認(rèn)，《通知》明確，談判文件和詢價通知書可由談判小組或詢價小組制定，也可由采購代理機構(gòu)根據(jù)采購人提出的采購需求制定，并經(jīng)談判小組或詢價小組確認(rèn)。同時，以附件形式下發(fā)《談判（詢價）小組談判文件（詢價通知書）確認(rèn)意見》具體格式，作為此項工作的標(biāo)準(zhǔn)化文本。

關(guān)于競爭性談判和詢價方式涉及的供應(yīng)商數(shù)量問題，《辦法》規(guī)定，在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，須重新開展采購活動?！锻ㄖ愤M一步明確，如果重新采購只有2家供應(yīng)商的，可繼續(xù)談判；如果只有1家的，則須終止，按單一來源方式重新組織采購。

關(guān)于單一來源采購公示與審批問題，《辦法》要求，擬采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定媒體上公示不少于5個工作日。如果有供應(yīng)商等對采用單一來源采購方式公示有異議，采購人和代理機構(gòu)須對項目組織補充論證?！锻ㄖ愤M一步規(guī)定，補充論證專家應(yīng)熟悉采購項目專業(yè)，且不得為采購人單位工作人員和單一來源采購方式公示中對項目具有唯一性出具了論證意見的專業(yè)人員。如果論證后認(rèn)為異議不成立，對于達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項目，采購人應(yīng)報同級財政部門，由財政部門進行采購方式審批；未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項目，采購人應(yīng)報采購人主管預(yù)算單位，由主管預(yù)算單位依法確定采購方式。

關(guān)于公開招標(biāo)涉及的供應(yīng)商不足3家的處理問題，《通知》增加了需提供評標(biāo)委員會（談判小組）出具的無效投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商名單和投標(biāo)（響應(yīng)）文件無效原因一條。由公開招標(biāo)方式變更為競爭性談判方式的項目，在競爭性談判過程中，經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商只有1家時，采購人可報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向同級采購部門申請變更為單一來源采購。

天津市財政局政府采購處處長栗慶林表示，《通知》各項細化規(guī)定可操作性較強，有助于更好地貫徹“非標(biāo)”辦法。