2013年全國政采規(guī)模達16381.1億元

2013年全國政采規(guī)模達16381.1億元

服務類采購同比增長26.4%，項目從傳統(tǒng)的專業(yè)服務快速向新型的商業(yè)服務和公共服務領域擴展

本報訊 記者樂佳超報道  2013年，全國政府采購金額為16381.1億元，比2012年增加2403.4億元，增長了17.2%。在貨物、工程、服務三大采購對象中，服務類采購繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，同比增長26.4%。

記者日前從財政部了解到，2013年，各級財政部門進一步完善和深化政府采購制度改革，積極落實“穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生”的政策措施，在規(guī)范財政支出行為、提高財政資金使用效益及促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)等方面取得積極成效。政府采購規(guī)模占全國財政支出和GDP的比重分別為11.7%和2.9%，實際采購金額與采購預算18268.1億元相比，節(jié)約資金1887億元，節(jié)約率為10.3%。

隨著國民經(jīng)濟結構的調(diào)整，政府采購規(guī)模的內(nèi)部結構不斷發(fā)生變化。2013年，貨物類、工程類和服務類政府采購分別實現(xiàn)4921.1億元、9925.6億元和1534.4億元，較上年同期分別增長12.1%、18.5%和26.4%。2013年工程類、服務類采購繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，占采購總規(guī)模的比重也逐漸增加。

據(jù)了解，服務類采購繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，得益于黨和國家將推廣政府購買服務作為當前全面深化改革的一項重要舉措。黨的十八大強調(diào)要加強和創(chuàng)新社會管理，改進政府提供公共服務方式。國務院印發(fā)了《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號），明確要求加大政府購買服務力度，各地也研究制定了相關工作意見。政府采購服務類項目已從傳統(tǒng)的專業(yè)服務快速向新型的商業(yè)服務和公共服務領域擴展。同時，各級財政部門也圍繞當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展目標，多方拓展政府采購服務范圍。

從采購方式看，2013年，通過公開招標方式完成的政府采購規(guī)模為13645.8億元，占采購總規(guī)模的83.3%，公開招標方式仍占主導地位。為提高市場競爭度，各級財政部門嚴格變更采購方式的審核管理，從嚴把關，尤其是對單一來源采購，通過審核前公示、預算復核等制度，有效控制了采購數(shù)量和規(guī)模，并嘗試對單一來源的采購價格進行管理。

2013年，政府集中采購規(guī)模為10750.2億元，占采購總規(guī)模的65.6%。與上年相比，分散采購的比重略有上升。據(jù)悉，各級財政部門、集采機構通過調(diào)整集采目錄、推進批量集中采購、改進協(xié)議供貨方式、加強區(qū)域聯(lián)合采購等措施進一步優(yōu)化集中采購模式。如，財政部將批量集中采購范圍擴大到便攜式計算機等9個品目。一些地方也不斷強化采購合同履約管理，保證批量集中采購制度的有效執(zhí)行；積極探索批量集中采購和“大賣場”供貨模式的銜接；對協(xié)議供貨產(chǎn)品引入第三方電子指數(shù)進行價格監(jiān)控，使總體價格低于市場價格，遏制“高價”或“高標準”采購行為。

2013年，政府采購在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用也日益突出。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購方面，全國強制和優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模分別達到1839.1億元和1434.9億元，占同類產(chǎn)品的86%和82%，比上年同期分別增加558.4億元和495.3億元，增幅達43.6%和52.7%。政府采購節(jié)能產(chǎn)品清單和環(huán)境標志產(chǎn)品清單范圍也進一步擴大。在支持中小企業(yè)方面，2013年，政府采購合同授予中小企業(yè)的總采購額為12454億元，占采購總規(guī)模的76%。在授予中小企業(yè)的合同總額中，授予小微企業(yè)的采購額為5765.3億元，占授予中小微企業(yè)總采購額的46.3%。各級財政部門認真貫徹執(zhí)行《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，采取各種配套措施扶持中小微企業(yè)，效果十分明顯。