新疆規(guī)范單一來源采購審批管理

新疆規(guī)范單一來源采購審批管理

本報(bào)訊 記者張靜遠(yuǎn)報(bào)道 近日，新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳下發(fā)文件，對(duì)單一來源采購方式的公示范圍、申請(qǐng)程序、公示內(nèi)容、采購組織程序等內(nèi)容作出規(guī)定，全面規(guī)范單一來源采購審批管理。

據(jù)了解，這份《關(guān)于自治區(qū)本級(jí)單位申請(qǐng)單一來源采購有關(guān)問題的通知》旨在貫徹落實(shí)2014年2月起正式實(shí)施的《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為。

在單一來源采購公示范圍方面，《通知》規(guī)定，對(duì)符合達(dá)到公開招標(biāo)限額以上且采購人認(rèn)為只能從唯一供應(yīng)商處采購、公開招標(biāo)失敗或廢標(biāo)多家供應(yīng)商參與但對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有一家、集中采購目錄范圍內(nèi)未達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的其他采購方式需變更為單一來源方式這三種情形的項(xiàng)目，在新疆政府采購網(wǎng)上進(jìn)行單一來源審批前公示。

《通知》還規(guī)定了單一來源采購方式的公示內(nèi)容。即包括采購人、采購項(xiàng)目名稱，擬采購的貨物或服務(wù)的說明，采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明，擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址、專家論證意見，以及專家的姓名、工作單位、職稱，采購人、集中采購機(jī)構(gòu)或政府采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，應(yīng)明確任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來源采購方式公示具有提出異議的權(quán)利，確保單一來源采購公開、公平、公正。

申請(qǐng)程序和采購程序也是《通知》明確的兩項(xiàng)內(nèi)容。在申請(qǐng)程序方面，依據(jù)《通知》，采購單位申請(qǐng)單一來源采購，需向采購辦提出申請(qǐng)，經(jīng)初審后符合公示條件的，由采購單位提供專家論證意見等公示資料，在新疆政府采購網(wǎng)上公示。就采購實(shí)施過程，《通知》要求采購單位組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員（三個(gè)以上的單數(shù)）組成采購小組，與供應(yīng)商商定合理的成交價(jià)格并保證采購項(xiàng)目質(zhì)量，由采購小組編寫協(xié)商情況記錄，全體成員簽字認(rèn)可，確保采購過程合法合規(guī)。

此外，《通知》還就特殊情況的簡化程序作出規(guī)定。對(duì)采用公開招標(biāo)方式采購的項(xiàng)目，在開標(biāo)時(shí)投標(biāo)人只有一家且招標(biāo)公告發(fā)布期間無任何供應(yīng)商提出異議，采購單位有變更采購方式意向，經(jīng)確認(rèn)符合變更采購方式條件，且征得投標(biāo)供應(yīng)商同意的，采購辦審核批準(zhǔn)后，可直接轉(zhuǎn)為單一來源方式采購，不再進(jìn)行單一來源公示。

據(jù)悉，為配合全面貫徹落實(shí)74號(hào)令，自治區(qū)財(cái)政廳還同期制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)本級(jí)分散采購和變更采購方式審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從調(diào)整分散采購和變更采購方式的審批程序入手，簡化采購過程，提高采購效率。

該文件指出，采購預(yù)算金額達(dá)到20萬元以上（含20萬元）擬申請(qǐng)分散采購的項(xiàng)目，須由財(cái)政廳相關(guān)業(yè)務(wù)處確認(rèn)項(xiàng)目和資金，確保資金使用符合財(cái)政規(guī)定。對(duì)由于特殊情況，達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)、無法按公開招標(biāo)方式采購，需變更采購方式的項(xiàng)目和屬于集中采購目錄范圍內(nèi)但未達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的其他采購方式需變更為單一來源采購方式的項(xiàng)目辦理變更采購方式審批，對(duì)這一范圍之外的項(xiàng)目給予采購單位自行選擇調(diào)整采購方式的權(quán)利，下放審批權(quán)限。公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的分散采購項(xiàng)目，無需辦理審批手續(xù)，允許采購單位自行組織或委托代理機(jī)構(gòu)。