浙江購(gòu)買(mǎi)服務(wù)需編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)

浙江購(gòu)買(mǎi)服務(wù)需編制預(yù)算績(jī)效目標(biāo)

本報(bào)訊 記者樂(lè)佳超報(bào)道 浙江省財(cái)政廳日前出臺(tái)《浙江省政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理辦法》，明確要求政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)行“項(xiàng)目申報(bào)，預(yù)算統(tǒng)籌、政府采購(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)”的預(yù)算管理辦法。購(gòu)買(mǎi)主體在編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出表和預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。

《辦法》提出，購(gòu)買(mǎi)主體在部門(mén)預(yù)算編制中，對(duì)屬于《浙江省政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》內(nèi)容的事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求和財(cái)力的可能申報(bào)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。應(yīng)按照現(xiàn)行部門(mén)預(yù)算編制管理的有關(guān)規(guī)定，在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，同步編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算，明確服務(wù)事項(xiàng)、受益對(duì)象、購(gòu)買(mǎi)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，并在預(yù)算編制系統(tǒng)內(nèi)完整地反映政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目情況。

購(gòu)買(mǎi)主體在編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算的同時(shí)，應(yīng)一并編制政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出表和預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。其中，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出表應(yīng)當(dāng)明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體內(nèi)容，并根據(jù)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容和性質(zhì)，以及對(duì)承接主體的要求等，對(duì)承接主體的性質(zhì)、行業(yè)等進(jìn)行具體描述，還應(yīng)根據(jù)各資金來(lái)源，填列用于購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的預(yù)計(jì)支出數(shù)額。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)應(yīng)細(xì)化、量化，便于測(cè)算預(yù)算資金，并作為后續(xù)績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。其主要內(nèi)容包括：預(yù)期產(chǎn)出，指購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量等；預(yù)期效果，指購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)期產(chǎn)出的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)發(fā)展影響、服務(wù)對(duì)象或受益者滿意程度等；成本控制，指購(gòu)買(mǎi)服務(wù)達(dá)到上述預(yù)期產(chǎn)出和效果所需要的合理成本。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的規(guī)范性進(jìn)行審核，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)不明確，未細(xì)化、量化的不予納入預(yù)算。對(duì)不符合規(guī)范要求的績(jī)效目標(biāo)，應(yīng)要求購(gòu)買(mǎi)主體進(jìn)行調(diào)整，審核符合規(guī)范后，在批復(fù)預(yù)算時(shí)一并反饋。

對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需的資金，《辦法》強(qiáng)調(diào)，將從購(gòu)買(mǎi)主體部門(mén)預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)或經(jīng)批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排資金。隨著政府提供公共服務(wù)的發(fā)展所需增加的資金，按照預(yù)算管理要求增列部門(mén)預(yù)算。

在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)及應(yīng)用管理方面，《辦法》規(guī)定，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，預(yù)算績(jī)效管理的情況納入對(duì)主管部門(mén)的年度預(yù)算績(jī)效管理工作考核內(nèi)容。實(shí)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為的購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)對(duì)所購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)相關(guān)購(gòu)買(mǎi)主體開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并可以視情況實(shí)施績(jī)效抽查或重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容包括：購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的必要性，服務(wù)的產(chǎn)出、效果和效率及績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，服務(wù)管理水平，服務(wù)資金投入、使用和成本控制等。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為后續(xù)預(yù)算管理的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀且績(jī)效突出的，在安排后續(xù)資金時(shí)給予優(yōu)先考慮；評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展整改，并可采取暫停資金撥付、縮減資金支持、提請(qǐng)同級(jí)人民政府確定是否暫停該項(xiàng)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等措施。

此外，《辦法》還明確，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)信息在門(mén)戶網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。信息公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、服務(wù)內(nèi)容、預(yù)算安排、購(gòu)買(mǎi)程序、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。