上海力推政采結(jié)果導(dǎo)向型管理

上海力推政采結(jié)果導(dǎo)向型管理

本報訊 未來兩年，上海市將進(jìn)一步深化本市政府采購改革創(chuàng)新，著力實現(xiàn)政府采購管理從程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，以更好地發(fā)揮政府采購制度在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的作用。

上海市政府近日審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步深化本市政府采購改革創(chuàng)新的實施意見》從信息管理平臺、信息公開力度、采購需求研究、服務(wù)類采購實施、采購模式研究、監(jiān)管水平建設(shè)六個方面提出要求，促進(jìn)政府采購管理實現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。

信息管理平臺方面，《意見》要求加大政府采購領(lǐng)域的信用體系建設(shè)力度。具體包括強(qiáng)化政府采購平臺與本市法人庫、人口庫以及公共信用信息平臺的信息共享，完善對供應(yīng)商不誠信行為、違法行為等負(fù)面信息的記錄、管理和運(yùn)用，逐步推廣使用信用報告，營造誠實守信的政府采購競爭環(huán)境。

信息公開方面，《意見》規(guī)定了應(yīng)公開的項目，包括公開項目預(yù)算金額、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購需求和采購合同主要內(nèi)容等。

采購需求方面，《意見》提出，評審專家的作用應(yīng)提前至需求管理環(huán)節(jié)；對向社會公眾提供公共服務(wù)項目的采購需求，還應(yīng)征求社會公眾的意見?！兑庖姟方ㄗh各單位可根據(jù)需求特點，研究將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、采購需求統(tǒng)一的項目實行整合打包采購，提高采購效率。

《意見》要求對政府采購服務(wù)類項目實行分類管理。對采購需求處于探索階段或不具備競爭條件的政府采購公共服務(wù)項目，采購單位可依法采用競爭性談判等更為靈活的采購方式，使用新的合同類型及付款方式。

在創(chuàng)新采購模式研究方面，《意見》要求相關(guān)部門加強(qiáng)對采用政府和社會資本合作模式實施政府購買公共服務(wù)的研究，結(jié)合特許經(jīng)營模式，研究采用與之相適應(yīng)的購買方式、評審制度與合同類型。

《意見》專門就監(jiān)管水平建設(shè)提出要求?！兑庖姟诽岢?，集中采購部門應(yīng)著力于批量集采，社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)專注于專項設(shè)備與服務(wù)類項目，以此實現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)的差異化委托代理。《意見》要求監(jiān)管部門探索建立對政府采購結(jié)果的評估機(jī)制，嘗試引入專家、供應(yīng)商、項目受益群體、社會公眾、社會組織等多元化主體共同參與，建立評估結(jié)果對采購人、供應(yīng)商以及項目后續(xù)采購活動的反饋機(jī)制。（張靜遠(yuǎn)）