變廢為寶 廢電垃圾堆上矗起大行業(yè)

變廢為寶 廢電垃圾堆上矗起大行業(yè)

近日，《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(2014年版)》正式發(fā)布。新版目錄將自2016年3月1日起實(shí)施?！稄U棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》同時(shí)廢止。

在新版目錄中，廢棄電器電子產(chǎn)品從5類增加至14類。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉將促使廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)快速發(fā)展。

◆新目錄中家電產(chǎn)品占一半

《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》自2011年開始實(shí)施，目錄中包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)（以下簡稱為“四機(jī)一腦”）5類產(chǎn)品。新版目錄在舊目錄“四機(jī)一腦”的基礎(chǔ)之上新增9類電器電子產(chǎn)品——吸油煙機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴鳌⒋蛴C(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、監(jiān)視器、手機(jī)和電話單機(jī)。至此，在廢舊電器電子產(chǎn)品處理目錄中，家電產(chǎn)品達(dá)到7種，數(shù)量上與電子產(chǎn)品各占一半。

在家電產(chǎn)品中，新增加的吸油煙機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴?種產(chǎn)品均為廚衛(wèi)產(chǎn)品。來自家電行業(yè)的相關(guān)人士表示，新版目錄此次增加吸油煙機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴魅齻€(gè)品類對(duì)于解決即將面臨的回收處理難題十分必要。

該業(yè)內(nèi)人士表示，廚衛(wèi)行業(yè)已經(jīng)步入更新?lián)Q代的高潮期，吸油煙機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴鞯氖褂媚晗藜s為8年，而2002-2005年是房地產(chǎn)活躍時(shí)期，大城市住房率已經(jīng)達(dá)到六成，這就表明大城市有超過半數(shù)的家庭的油煙機(jī)、熱水器等將進(jìn)入更新?lián)Q代時(shí)期，大量的廢舊廚衛(wèi)產(chǎn)品需要解決回收處理問題。

而另一方面，對(duì)于廚衛(wèi)制造企業(yè)而言，可能即將面臨繳納吸油煙機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴魅惍a(chǎn)品的“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金”的狀況。

此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，新增的9類產(chǎn)品2013年理論報(bào)廢量合計(jì)達(dá)1.96億臺(tái)，而同年“四機(jī)一腦”合計(jì)理論報(bào)廢量僅有1.09億臺(tái)。上述人士表示，這意味著廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)規(guī)模將進(jìn)入快速增長期，將成為經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

◆廢電行業(yè)仍處于發(fā)展初期

我國已成為電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國。據(jù)了解，目前，四機(jī)一腦等主要產(chǎn)品城鎮(zhèn)每百戶家庭擁有量約為550臺(tái)，農(nóng)村每百戶家庭擁有量約為300臺(tái)。巨大的保有量意味著巨大的報(bào)廢量，我國每年電子廢棄物的產(chǎn)生量約500萬噸，已超過美國成為世界第一，并且報(bào)廢量每年仍以較快速度增加。同時(shí)，我國也是發(fā)達(dá)國家電子廢棄物重要轉(zhuǎn)移地區(qū)，據(jù)電子廢棄物問題國際組織的調(diào)查，每年非法轉(zhuǎn)移至我國進(jìn)行拆解處理的電子廢棄物至少為150萬噸。

“廢棄電器電子產(chǎn)品具有雙重屬性。從其污染性來看，廢棄電器電子產(chǎn)品組成復(fù)雜，含有重金屬、鹵族化學(xué)物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)，直接丟棄或不當(dāng)處理，會(huì)造成環(huán)境污染并危害人體健康?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)節(jié)能與環(huán)保研究所李博洋博士表示，廢棄電器電子產(chǎn)品中含有占總重47.9%的鋼鐵，12.7%的有色金屬，20.6%的塑料以及其他有價(jià)材料。其中，印刷電路板雖然只占電子廢棄物重量的3.1%，卻含有大量的金、銀、鈀、鉑等稀貴金屬，價(jià)值極高。通過對(duì)電子廢棄物的拆解、分選和提煉，可低成本地獲得大量有用資源和稀貴金屬。

大量廢棄電器電子產(chǎn)品的處理需要非常完善的廢舊電器電子產(chǎn)品回收和處理體系。專家表示，此前我國在這方面并不規(guī)范。由于一些地方存在為數(shù)眾多的拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品的個(gè)體手工作坊，它們?yōu)樽非蠖唐谛б?，采用原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對(duì)大氣、土壤和水體造成了嚴(yán)重污染，危害了人類健康。因此，有必要對(duì)電子廢棄物處理加強(qiáng)法制化管理，以利于可持續(xù)發(fā)展。

在這樣的背景之下，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》等多項(xiàng)法規(guī)政策出臺(tái)實(shí)施。由于我國“四機(jī)一腦”處于報(bào)廢高峰期加上國家相關(guān)的鼓勵(lì)拆解政策，2013年全國回收拆解廢棄電器電子產(chǎn)品超過1.1億臺(tái)，同比增長38.3%。

“然而，我國廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理行業(yè)仍處于發(fā)展初期，企業(yè)‘同質(zhì)化’競爭嚴(yán)重，絕大部分企業(yè)在處理產(chǎn)品的種類、數(shù)量、工藝方面相近，拆解后的產(chǎn)品也大體相同，行業(yè)內(nèi)部的相互競爭減少了利潤空間?！眮碜灾袊Y源綜合利用協(xié)會(huì)廢棄電子電器工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，整個(gè)行業(yè)還存在著不少問題，如相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善，拆解分類和分選技術(shù)相對(duì)落后；拆解處理作業(yè)欠規(guī)范，粉塵、噪聲、重金屬和POPs等污染依然嚴(yán)重；處理企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，員工素質(zhì)亟待提高，電子廢棄物管理責(zé)任主體不明確，管理制度不健全；個(gè)別地方和企業(yè)騙取基金補(bǔ)貼等。這些給新興的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理產(chǎn)業(yè)造成了不良影響。

◆補(bǔ)貼將促進(jìn)再生資源行業(yè)發(fā)展

在《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》中，對(duì)于補(bǔ)貼是這樣規(guī)定的：國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務(wù)。廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，其征收、使用、管理的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。制訂廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)充分聽取電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、處理企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及專家的意見。

上述專家表示，事實(shí)上，我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)的政策核心是基金補(bǔ)貼（生產(chǎn)者責(zé)任制）制度——向處于目錄之中的產(chǎn)品生產(chǎn)廠商征收一定費(fèi)用，補(bǔ)貼下游回收拆解利用企業(yè)。在新版目錄正式實(shí)施之前，核心配套政策——產(chǎn)品拆解規(guī)范政策和拆解補(bǔ)貼政策也將出臺(tái)。

目前針對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的規(guī)定是在2012年由財(cái)政部、環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局頒布的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》。該辦法中明確，對(duì)處理企業(yè)按照實(shí)際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量給予定額補(bǔ)貼。針對(duì)不同產(chǎn)品，基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：電視機(jī)85元/臺(tái)、電冰箱80元/臺(tái)、洗衣機(jī)35元/臺(tái)、房間空調(diào)器35元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)85元/臺(tái)。

業(yè)內(nèi)人士表示，新目錄擴(kuò)容后，新增產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也將隨后公布，這對(duì)行業(yè)而言將帶來不可忽略影響，一方面補(bǔ)貼將直接傳導(dǎo)至上游回收環(huán)節(jié)，提升正規(guī)渠道的回收價(jià)格、回收量和處理量；另一方面，這也將促進(jìn)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入回收拆解行業(yè)，利用現(xiàn)有銷售渠道進(jìn)行回收拆解和深度利用，促進(jìn)再生資源行業(yè)發(fā)展。（宗禾）

相關(guān)鏈接

廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄

（2014年版）

●電冰箱：冷藏冷凍箱（柜）、冷凍箱（柜）、冷藏箱（柜）及其他具有制冷系統(tǒng)，消耗能量以獲取冷量的隔熱箱體（容積≤800升）。

●空氣調(diào)節(jié)器：整體式空調(diào)器（窗式、穿墻式等）、分體式空調(diào)器（掛壁式、落地式等）、一拖多空調(diào)器等制冷量在14000W及以下（一拖多空調(diào)時(shí)，按室外機(jī)制冷量計(jì)算）的房間空氣調(diào)節(jié)器具。

●吸油煙機(jī)：深型吸排油煙機(jī)、歐式塔型吸排油煙機(jī)、側(cè)吸式吸排油煙機(jī)和其他安裝在爐灶上部，用于收集、處理被污染空氣的電動(dòng)器具。

●洗衣機(jī)：波輪式洗衣機(jī)、滾筒式洗衣機(jī)、攪拌式洗衣機(jī)、脫水機(jī)及其他依靠機(jī)械作用洗滌衣物（含兼有干衣功能）的器具（干衣量≤10公斤）。

●電熱水器：儲(chǔ)水式電熱水器、快熱式電熱水器和其他將電能轉(zhuǎn)換為熱能，并將熱能傳遞給水，使水產(chǎn)生一定溫度的器具（容量≤500升）。

●燃?xì)鉄崴鳎阂匀細(xì)庾鳛槿剂?，通過燃燒加熱方式將熱量傳遞到流經(jīng)熱交換器的冷水中以達(dá)到制備熱水目的的一種燃?xì)庥镁撸嶝?fù)荷≤70kw）。

●打印機(jī)：激光打印機(jī)、噴墨打印機(jī)、針式打印機(jī)、熱敏打印機(jī)和其他與計(jì)算機(jī)聯(lián)機(jī)工作或利用云打印平臺(tái)，將數(shù)字信息轉(zhuǎn)換成文字和圖像并以硬拷貝形式輸出的設(shè)備，包括以打印功能為主，兼有其他功能設(shè)備（印刷幅面<A2，印刷速度≤80 張/分鐘）。

●復(fù)印機(jī)：靜電復(fù)印機(jī)、噴墨復(fù)印機(jī)和其他用各種不同成像過程產(chǎn)生原稿復(fù)印品的設(shè)備，包括以復(fù)印功能為主，兼有其他功能的設(shè)備（印刷幅面<A2，印刷速度≤80張/分鐘）。

●傳真機(jī)：利用掃描和光電變換技術(shù)，把文字、圖表、相片等靜止圖像變換成電信號(hào)發(fā)送出去，接收時(shí)以記錄形式獲取復(fù)制稿的通信終端設(shè)備，包括以傳真功能為主，兼有其他功能的設(shè)備。

●電視機(jī)：陰極射線管（黑白、彩色）電視機(jī)、等離子電視機(jī)、液晶電視機(jī)、OLED電視機(jī)、背投電視機(jī)、移動(dòng)電視接收終端及其他含有電視調(diào)諧器（高頻頭）的用于接收信號(hào)并還原出圖像及伴音的終端設(shè)備。

●監(jiān)視器：陰極射線管（黑白、彩色）監(jiān)視器、液晶監(jiān)視器等由顯示器件為核心組成的圖像輸出設(shè)備（不含高頻頭）。

●微型計(jì)算機(jī)：臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)（含一體機(jī)）和便攜式微型計(jì)算機(jī)（含平板電腦、掌上電腦）等信息事務(wù)處理實(shí)體。

●移動(dòng)通信手持機(jī)：GSM手持機(jī)、CDMA手持機(jī)、SCDMA手持機(jī)、3G手持機(jī)、4G手持機(jī)、小靈通等手持式的，通過蜂窩網(wǎng)絡(luò)的電磁波發(fā)送或接收兩地講話或其他聲音、圖像、數(shù)據(jù)的設(shè)備。

●電話單機(jī)：PSTN普通電話機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電話機(jī)（IP電話機(jī)）、特種電話機(jī)和其他通信中實(shí)現(xiàn)聲能與電能相互轉(zhuǎn)換的用戶設(shè)備。