蘇州立規(guī)讓競爭性磋商步入正軌

蘇州立規(guī)讓競爭性磋商步入正軌

出臺《關(guān)于進一步加強政府采購競爭性磋商監(jiān)督管理工作的通知》，對競爭性磋商適用范圍、監(jiān)管程序等內(nèi)容進行規(guī)范

本報訊 記者邊琛瑤報道 今年以來，江蘇省蘇州市通過更新相關(guān)管理系統(tǒng)、進行試點等方式積極推進政府采購競爭性磋商工作。近日，蘇州市財政局政府采購處根據(jù)部分項目試點情況提出具體意見，以進一步加強政府采購競爭性磋商監(jiān)督管理工作。

競爭性磋商政府采購方式是為深化政府采購制度改革，適應(yīng)推進政府購買服務(wù)、推廣政府和社會資本合作（PPP）模式等工作需要而新設(shè)的一種重要的采購方式。據(jù)蘇州市財政局政府采購處處長吳果偉介紹，自財政部印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》以來，蘇州市積極推動試點工作，在相關(guān)管理系統(tǒng)中增設(shè)競爭性磋商方式內(nèi)容，明確競爭性磋商統(tǒng)一編號。截至目前，該市已通過競爭性磋商采購方式開展了四五項政府采購項目，范圍涵蓋物業(yè)、保潔等政府購買服務(wù)項目?！巴ㄟ^試點我們發(fā)現(xiàn)，一些采購人、采購代理機構(gòu)對于競爭性磋商的界定、適用范圍等概念比較含糊，甚至隨意使用競爭性磋商以規(guī)避最低價中標(biāo)。”吳果偉告訴記者，與競爭性談判這一追求低價的采購方式相比，競爭性磋商更注重性價比，以實現(xiàn)政府采購物有所值的目標(biāo)。而對于一些基本的服務(wù)類項目，由于其服務(wù)內(nèi)容不存在特殊性，70%的技術(shù)服務(wù)評分無太大意義?！耙虼?，我們下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府采購競爭性磋商監(jiān)督管理工作的通知》，在財政部文件的基礎(chǔ)上對相關(guān)概念及操作進行更詳細的規(guī)定和說明，以規(guī)范競爭性磋商的日常監(jiān)管工作?！眳枪麄フf。

通知對競爭性磋商方式的適用范圍進行明確，規(guī)定競爭性磋商主要用于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格特殊原因不能計算出價格總額，市場競爭不充分等項目。各采購單位不能隨意選擇，也不能簡單地認(rèn)為服務(wù)類采購均可適用競爭性磋商方式。應(yīng)針對具體采購項目特點和要求，嚴(yán)格適用相關(guān)法律法規(guī)，選擇采取競爭性磋商方式。

同時，通知還進一步完善了競爭性磋商方式事前監(jiān)管程序，要求達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用競爭性磋商采購方式的，采購單位應(yīng)在采購活動開始前報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，按照政府采購方式變更的規(guī)定和流程報采購處批準(zhǔn)后實施；未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項目，采購單位、代理機構(gòu)應(yīng)在采購活動開始前對照相關(guān)規(guī)定，制作書面說明，寫明項目的要求及選擇競爭性磋商方式的理由，經(jīng)主管預(yù)算單位蓋章同意后，報采購處核準(zhǔn)后實施。

此外，對于如何提高競爭性磋商文件制作質(zhì)量，通知中也有具體說明。采購單位、代理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定的競爭性磋商文件制作要求，科學(xué)合理制作磋商文件。監(jiān)管部門將加強磋商文件的抽查，對相關(guān)違規(guī)問題及時進行處理。

據(jù)了解，蘇州今后將開展競爭性磋商系列培訓(xùn)，邀請參與試點的采購人及代理機構(gòu)分享相關(guān)經(jīng)驗，對政府采購當(dāng)事人進行專題輔導(dǎo)。并更加注重對評審專家的培訓(xùn)，確保評審環(huán)節(jié)公平公正，實現(xiàn)采購的物有所值。